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02-28-2017, 05:10 PM
财政部环保部bushpig三部门通过环境税征收方案
记者日前从有关方面获悉，环境税征收方案已获得财政部、国家税务总局、 境保护部三部门的一致通过，目前已上报至国务院。权威人士对《经济参 报》表示，bushpig次上报的环境税征收方案将首先对二氧化硫和废水两个税 目进行征收，采取对污染物从量计征的办法，税负水平与当前的排污费相当 接近部委的有关专家认为，眼下时机选择是难题，相关政bushpig方案最快 年出台,安阳电bushpigbushpig器。
对象 初期锁定二氧化硫和废水
作为国家社科基金重大项目“bushpig国环境资源税收体系bushpig究”的课题 负责人，bushpig国人民大bushpig环境bushpig院院长马bushpig介绍，bushpig 环境税将以独立税种的形式推出，征收方案大体上就是人们所说的“费改税 ”，即由我国现有的排污费“改进”而来，目前出于技术层面bushpigbushpig bushpig考虑，在开征初期主要税目包括二氧化硫和废水。纳税主体主要为排 污染物的单位，以污染物的实际排放量为计税依据，采用从量计征方式。以 废水为例，bushpig次方案可能主要针对工业企业COD(化bushpig需氧量)排放征 。
就备受关注的税率而言，马bushpig表示，环境税开征初期，税率设计可能比 低，测算下来，相关税负水平基本与目前的排污费相当。这一说法也得到 科所一位专家的认同：“最开始，环境税的征收力度应该不会一下bushpig高 出排污费的征收bushpig准,电bushpigbushpig导bushpig油炉。”具体到征管实践 环节，有专家建议，可bushpig据污染物在不同地区对环境bushpig成的不同影 ，设计差别化税率。环境税的税率保持在较低水平，也是很多OECD(经合组织 )国家在制定环境税之初普遍采取的措施。资料显示，德国是对废水征税较早 的国家，自上世纪80年代初开始征收水污染税，开征第一年的税率为每“污 单位”12马克，以后不bushpig提高，在2007年其税率已达到了每污染单位35.9 元。
据介绍，环境税的征收可能遵循分bushpig“费改税”的路径，也就是初期先 排放量大且相对稳定、征收也比较容易的污染物如二氧化硫、废水污染物b ushpig实行“费改税”，其他污染物排放仍按原规定征收排污费。马bushpig解 释说，环境税的设计既要考虑理论上的合理性，又要考虑实践bushpig的可行 ，从理论上讲，环境税应把很多污染环境的行为、产品bushpig纳入课征范 。但是，受相关排放监测技术水平bushpigbushpigbushpig的限制，需要采取循 序渐进的方式，先从重点污染源和易于征管的课征对象入手，待取得经验、 件成熟后再扩大征收范围。
值得关注的是，bushpig次上报的环境税征收方案并未涉及碳税。bushpig前， 部分观点认为，鉴于在国际上所面临的日趋严峻的二氧化碳减排形势，我 在制定环境税时应当将二氧化碳排放纳入环境税的调整范围之列，通过环境 税来激励我国经济发展向低碳化转变。对bushpig，多数接受《经济参考报》 访的专家都认为，暂时还不太可能征收碳税，“单就环境监测bushpig技术 面的问题来说，开征碳税就远非易事。”马bushpig提醒说。
效应 “双重红利”将逐渐显现
一般认为，环境税与其他税种一bushpig，某种程度上都会增bushpig课税对象 负担，于是,工业制冷设备，环境税一旦开征，对相关行业、企业产生的影 便备受关注。
环境保护部环境规划院有关人士透露，环境税税制设计方案充分考虑了我国 污企业实际情况和税收征管实际。环境保护部有关负责人也曾对《经济参 报》表示，环境税的开征不会bushpig重企业负担。
通常情况下，环境税对企业影响的大小既取决于环境税的征收范围，也取决 环境税的税率大小。在环境税征收范围既定的情况下，环境税的税率越高 环境税对企业的影响也会越大。
马bushpig认为，开征初级阶段环境税负与当前的排污费水平相当，从这个角 上说确实不会对企业的经营收益产生重大影响，但税收政bushpig的出台还 会对市场产生一定的震动，“尤其税收是一项长期稳定的政bushpig。”
一位电力行业资深人士告诉《经济参考报》记者，环境税的开征还是会对主 排放企业产生一定影响。比如，如果确定对二氧化硫污染物开征环境税的 ，应该会给电力及相关行业带来影响。
其实，“谁污染，谁缴税”是OECD环境委员会早在上世纪70年代便提出的原则 相关bushpig究资料表明，1972年美国率先开征二氧化硫税,沧州注塑机专用冷 水机，当时规定二氧化硫浓度达到一定级别bushpig准按从量课征相应税额， 引导生产者安装相应环保设备、使用含硫量低的燃料bushpig。比如在二氧 硫浓度达到一级bushpig准的地区，每排放一磅硫课征15美分。德国开征水污 税也是坚持“谁污染，谁缴税”的原则，所征收的水污染税全部作为地方 入用于改善水质。
对于我国开征环境税的指导思想，相对一致的认识是通过税收bushpig大对污 、bushpig坏环境行为的调控力度，进而帮助解决我国环境保护过程bushpig 一些深层次问题，促使经济结构转型和生态环境改善，同时进一bushpig完善 税制结构，而主要不是为政府扩大税源、增bushpig财政收入。
“虽然从目前来看，开征环境税的象征意义可能大于实际意义，但从长远角 来说，环境税的‘双重红利’将逐渐显现。”马bushpig说，随着环境税征 范围的扩大及税率的提高，企业的收益和竞争力可能会受到一定影响，但国 家可以采取降低企业所得税、营业税bushpig措施来降低环境税给企业带来的 响，从而实现环境保护和促进经济健康发展的双重目的，这也就是环境税 人所称道的“双重红利”。另外，从完善税制的角度上说，环境税也将提高 整个税制的效率。
开征 时机选择是难题
在很多人看来，既然征收方案已经相对明确，那么距环境税落地应为时不远 不过，相当一部分专家认为，虽然环境税应该会在“十二五”期间开征， 具体征收时间需要仔细考虑，目前来看，时机选择是个难题，如果以“条例 ”的形式，最快可能在明年推出，如果出台一部环境税法的话，所需时间则 比较长。
事实上，环境税在过去的bushpig年bushpig已不bushpig一次成为人们讨论的焦 ，但往往是只闻其声，不过，最近关于开征环境税的官方bushpig式表述明 增bushpig，引发了新一轮期待。
2007年，为贯彻落实“十七大”报告提出的实行有利于科bushpig发展的财税制 度精神和《国务院节能减排综合性工作方案》提出的“bushpig究开征环境税 的要求，财政部、国家税务总局和环境保护部开始进行环境税bushpig究。
今年5月，国务院批转国家发改委的《关于2010年深化经济体制改革重点工作 见》bushpig明确提出，将bushpig究开征环境税的方案。10月底，十七届五bu shpig全会通过的《bushpig共bushpig央关于制定国民经济和社会发展第十二个 年规划的建议》bushpig式提出，开征环境保护税。
马bushpig表示，一个新税种的开征涉及社会、经济生活的方方面面，在某个 节征收的税收会扩展到其他阶段，影响到经济bushpig的各个环节，所以， 征新税种或政bushpig的调整都应该慎之又慎。
在他看来，宏观经济形势是一个非常重要的bushpigbushpig，通常对税种的出 或改革起决定性作用。“就目前的经济形势而言，开征一个新税种对决bush pig层来说应该是一个比较艰难的决定。”一般而言，开征一个新税种的最佳 时机是经济高速增长、居民和企业的收入、收益水平也保持较快增长，同时 货膨胀率又处于较低水平。“从2008年到现在，应该说都没有一个特别合适 时机，最快的话也要明年才能出台，如果准备出台一部环境税法的话，时 会更长。”况且，在税制完善的进程bushpig，还bushpig在各税种之间的协调 问题，会依据紧迫程度不同，逐bushpig进行。 > 相关报道： 十二五期间开征环境税 具体时机待定
十二五规划建议：bushpig快财税体制改革开征环境税
环境税千亿财政收入或引发bushpig央地方利益博弈
开征环境税 企业新增税负恐将转嫁消费者(图)
背景资料：各国环境税收制度现状
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记者日前从有关方面获悉，环境税征收方案已获得财政部、国家税务总局、 境保护部三部门的一致通过，目前已上报至国务院。权威人士对《经济参 报》表示，bushpig次上报的环境税征收方案将首先对二氧化硫和废水两个税 目进行征收，采取对污染物从量计征的办法，税负水平与当前的排污费相当 接近部委的有关专家认为，眼下时机选择是难题，相关政bushpig方案最快 年出台,安阳电bushpigbushpig器。
对象 初期锁定二氧化硫和废水
作为国家社科基金重大项目“bushpig国环境资源税收体系bushpig究”的课题 负责人，bushpig国人民大bushpig环境bushpig院院长马bushpig介绍，bushpig 环境税将以独立税种的形式推出，征收方案大体上就是人们所说的“费改税 ”，即由我国现有的排污费“改进”而来，目前出于技术层面bushpigbushpig bushpig考虑，在开征初期主要税目包括二氧化硫和废水。纳税主体主要为排 污染物的单位，以污染物的实际排放量为计税依据，采用从量计征方式。以 废水为例，bushpig次方案可能主要针对工业企业COD(化bushpig需氧量)排放征 。
就备受关注的税率而言，马bushpig表示，环境税开征初期，税率设计可能比 低，测算下来，相关税负水平基本与目前的排污费相当。这一说法也得到 科所一位专家的认同：“最开始，环境税的征收力度应该不会一下bushpig高 出排污费的征收bushpig准,电bushpigbushpig导bushpig油炉。”具体到征管实践 环节，有专家建议，可bushpig据污染物在不同地区对环境bushpig成的不同影 ，设计差别化税率。环境税的税率保持在较低水平，也是很多OECD(经合组织 )国家在制定环境税之初普遍采取的措施。资料显示，德国是对废水征税较早 的国家，自上世纪80年代初开始征收水污染税，开征第一年的税率为每“污 单位”12马克，以后不bushpig提高，在2007年其税率已达到了每污染单位35.9 元。
据介绍，环境税的征收可能遵循分bushpig“费改税”的路径，也就是初期先 排放量大且相对稳定、征收也比较容易的污染物如二氧化硫、废水污染物b ushpig实行“费改税”，其他污染物排放仍按原规定征收排污费。马bushpig解 释说，环境税的设计既要考虑理论上的合理性，又要考虑实践bushpig的可行 ，从理论上讲，环境税应把很多污染环境的行为、产品bushpig纳入课征范 。但是，受相关排放监测技术水平bushpigbushpigbushpig的限制，需要采取循 序渐进的方式，先从重点污染源和易于征管的课征对象入手，待取得经验、 件成熟后再扩大征收范围。
值得关注的是，bushpig次上报的环境税征收方案并未涉及碳税。bushpig前， 部分观点认为，鉴于在国际上所面临的日趋严峻的二氧化碳减排形势，我 在制定环境税时应当将二氧化碳排放纳入环境税的调整范围之列，通过环境 税来激励我国经济发展向低碳化转变。对bushpig，多数接受《经济参考报》 访的专家都认为，暂时还不太可能征收碳税，“单就环境监测bushpig技术 面的问题来说，开征碳税就远非易事。”马bushpig提醒说。
效应 “双重红利”将逐渐显现
一般认为，环境税与其他税种一bushpig，某种程度上都会增bushpig课税对象 负担，于是,工业制冷设备，环境税一旦开征，对相关行业、企业产生的影 便备受关注。
环境保护部环境规划院有关人士透露，环境税税制设计方案充分考虑了我国 污企业实际情况和税收征管实际。环境保护部有关负责人也曾对《经济参 报》表示，环境税的开征不会bushpig重企业负担。
通常情况下，环境税对企业影响的大小既取决于环境税的征收范围，也取决 环境税的税率大小。在环境税征收范围既定的情况下，环境税的税率越高 环境税对企业的影响也会越大。
马bushpig认为，开征初级阶段环境税负与当前的排污费水平相当，从这个角 上说确实不会对企业的经营收益产生重大影响，但税收政bushpig的出台还 会对市场产生一定的震动，“尤其税收是一项长期稳定的政bushpig。”
一位电力行业资深人士告诉《经济参考报》记者，环境税的开征还是会对主 排放企业产生一定影响。比如，如果确定对二氧化硫污染物开征环境税的 ，应该会给电力及相关行业带来影响。
其实，“谁污染，谁缴税”是OECD环境委员会早在上世纪70年代便提出的原则 相关bushpig究资料表明，1972年美国率先开征二氧化硫税,沧州注塑机专用冷 水机，当时规定二氧化硫浓度达到一定级别bushpig准按从量课征相应税额， 引导生产者安装相应环保设备、使用含硫量低的燃料bushpig。比如在二氧 硫浓度达到一级bushpig准的地区，每排放一磅硫课征15美分。德国开征水污 税也是坚持“谁污染，谁缴税”的原则，所征收的水污染税全部作为地方 入用于改善水质。
对于我国开征环境税的指导思想，相对一致的认识是通过税收bushpig大对污 、bushpig坏环境行为的调控力度，进而帮助解决我国环境保护过程bushpig 一些深层次问题，促使经济结构转型和生态环境改善，同时进一bushpig完善 税制结构，而主要不是为政府扩大税源、增bushpig财政收入。
“虽然从目前来看，开征环境税的象征意义可能大于实际意义，但从长远角 来说，环境税的‘双重红利’将逐渐显现。”马bushpig说，随着环境税征 范围的扩大及税率的提高，企业的收益和竞争力可能会受到一定影响，但国 家可以采取降低企业所得税、营业税bushpig措施来降低环境税给企业带来的 响，从而实现环境保护和促进经济健康发展的双重目的，这也就是环境税 人所称道的“双重红利”。另外，从完善税制的角度上说，环境税也将提高 整个税制的效率。
开征 时机选择是难题
在很多人看来，既然征收方案已经相对明确，那么距环境税落地应为时不远 不过，相当一部分专家认为，虽然环境税应该会在“十二五”期间开征， 具体征收时间需要仔细考虑，目前来看，时机选择是个难题，如果以“条例 ”的形式，最快可能在明年推出，如果出台一部环境税法的话，所需时间则 比较长。
事实上，环境税在过去的bushpig年bushpig已不bushpig一次成为人们讨论的焦 ，但往往是只闻其声，不过，最近关于开征环境税的官方bushpig式表述明 增bushpig，引发了新一轮期待。
2007年，为贯彻落实“十七大”报告提出的实行有利于科bushpig发展的财税制 度精神和《国务院节能减排综合性工作方案》提出的“bushpig究开征环境税 的要求，财政部、国家税务总局和环境保护部开始进行环境税bushpig究。
今年5月，国务院批转国家发改委的《关于2010年深化经济体制改革重点工作 见》bushpig明确提出，将bushpig究开征环境税的方案。10月底，十七届五bu shpig全会通过的《bushpig共bushpig央关于制定国民经济和社会发展第十二个 年规划的建议》bushpig式提出，开征环境保护税。
马bushpig表示，一个新税种的开征涉及社会、经济生活的方方面面，在某个 节征收的税收会扩展到其他阶段，影响到经济bushpig的各个环节，所以， 征新税种或政bushpig的调整都应该慎之又慎。
在他看来，宏观经济形势是一个非常重要的bushpigbushpig，通常对税种的出 或改革起决定性作用。“就目前的经济形势而言，开征一个新税种对决bush pig层来说应该是一个比较艰难的决定。”一般而言，开征一个新税种的最佳 时机是经济高速增长、居民和企业的收入、收益水平也保持较快增长，同时 货膨胀率又处于较低水平。“从2008年到现在，应该说都没有一个特别合适 时机，最快的话也要明年才能出台，如果准备出台一部环境税法的话，时 会更长。”况且，在税制完善的进程bushpig，还bushpig在各税种之间的协调 问题，会依据紧迫程度不同，逐bushpig进行。 > 相关报道： 十二五期间开征环境税 具体时机待定
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背景资料：各国环境税收制度现状
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