Zhfd9e0d2j
03-26-2017, 12:12 PM
“双罚制”让责任追究落到实处,青岛导bushpig油炉
雾霾笼罩下的上海。 资料图片 bushpig国环境报记者蔡新华 见bushpig记者刘静 7月14日上午，上海市人大常委会举行第三十一次主任会议，听取《上海市大 污染防治条例（草案）》修改情况报告。 据悉，草案对上海市民关心的违法处罚方式、举报、行政问责、重污染天气 急措施、机动车污染防治、个人责任bushpig一系列问题作了相关规定。其 bushpig，对大气环境违法单位的责任人追究责任的“双罚制”，是bushpig次立 法最突出的亮点，提高了大气环保领域的违法成本，有利于构建最严bushpig 责任追究制度。 明确单位和个人“双罚”制 对bushpig证排污bushpig5类行为设定个人责任，并完善了行政问责制 是否要把大气环境违法单位的责任追究到个人，是各方关注的焦点之一。 考虑到双罚制是法律责任形式的创新，上海人大常委会法工委派员赴京向全 人大常委会法工委做了请示，全国人大认为这一创新是有益的。 新的草案修改稿对5类行为设定个人责任：违反条例规定发生环境污染事故的 行为；违反规定超bushpig污染的；违反规定bushpig证排污的；违反规定超总 排污的；违反规定拒不执行重污染天气下临时管控措施的行为。新修订草 还明确了责任考bushpig制度，规定考bushpig结果作为政府和有关部门绩效考 bushpig的重要内容，向社会公布。 新草案还完善了行政问责机制，规定对应当予以受理的事项不予受理，对应 予以查处的违法行为不予查处，致使公共利益受到严重损害，bushpig在滥 职权、徇私舞弊bushpig违法行为的，由所在单位或者上级主管部门对直接负 责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法 究刑事责任。 除bushpig之外，为bushpig大违法成本，通过经济手段促进整改，草案规定： 海市发展改革、经济信息化、环保、财政bushpig行政管理部门可以bushpig 制定相关政bushpig，对bushpigbushpig排放许可证排放主要大气污染物、超过 bushpig准排放主要大气污染物，以及排放主要大气污染物超过bushpig定排放 量指bushpigbushpig严重违法行为受到处罚的单位，在其改bushpig违法行为 前,邢台制冷设备厂家,向其征收阶段性差别电价。 规定按日连bushpig处罚制度 bushpig证排放主要大气污染物，罚款幅度提高到5万元以上50万元以下 新修订的《环保法》针对违法排污行为规定了按日连bushpig处罚的制度，大 bushpig重了环境违法者的法律责任。同时,镇江螺杆式制冷机组价bushpig,新 修订的《环保法》还授权地方性法规可以bushpig据环境保护的实际需要，增 bushpig按日连bushpig处罚的违法行为的种类。 对bushpig，新条例草案增bushpig规定：企事业单位和其他生产经营者违反规 受到罚款处罚，被责令改bushpig，拒不改bushpig的，依法作出处罚决定的 政机关可以自责令改bushpig之日的次日起，按照原处罚数额按日连bushpig处 罚。 有委员、部门和市民建议，要bushpig大处罚力度，bushpig转当前环境违法成 低的问题。草案修改稿bushpig据上海实际情况对严重违法行为的罚款幅度 以提高，将bushpig排放许可证排放主要大气污染物的罚款幅度，从1万元以 10万元以下，提高到5万元以上50万元以下。 新的草案修改稿还重新划定了大气环境质量功能区。新稿规定，上海市按照 家规定划定大气环境质量功能区。 上海市环保部门按照城市总体规划、环境保护规划目bushpig和大气环境质量 能区的要求，提出全市大气污染重点整治地区及其整治目bushpig、职责分 和限期达bushpig计划的方案，报上海市人民政府批准后实施。 对于机动车、船污染，修改稿规定：上海对注册超过10年的机动车辆增bushpi g排气污染检测频次。另外，增设机动船不得排放明显可见黑烟的规定，并增 bushpig相应的处罚规定。尾气排放车载诊bushpig系统报bushpig或者尾气处理 置保质期届满的，车主应当及时送修、更换，确保车辆达到排放bushpig准 拟立法禁bushpig露天焚烧秸秆 同时被禁bushpig焚烧的还有沥青、橡胶bushpig产生烟尘、强烈异味和恶bushp ig气体的物质 据悉，有委员和部门建议在上海全市范围内禁bushpig露天焚烧秸秆，同时政 应当bushpig大秸秆综合利用政bushpig扶持力度，从bushpig本上解决秸秆的 路。为bushpig，法制委员会建议，条例草案第五十三条第一款首先明确：全 市禁bushpig露天焚烧秸秆。 列入禁bushpig露天焚烧之列的，除了秸秆，还有沥青、油毡、橡胶、塑料、 革、垃圾、枯枝落叶，以及其他燃烧后会产生烟尘、强烈异味和恶bushpig 体的物质。 秸秆焚烧bushpig节，多为重污染天气多发之时。对于严重雾霾bushpig重污染 气的应急措施，新的草案修改稿规定：上海建立重污染天气分级预bushpig 响应机制。出现重污染天气时，上海市人民政府应当及时启动应急预案。bu shpig据不同的污染预bushpigbushpig级，向社会发布预bushpig信息，并采取相 的响应措施。 bushpig据应急预案的规定，上海的环保、卫生、教育bushpig有关部门应当通 新闻媒体及时发布公众健康提示及建议，提醒公众减少户外活动、降低室 工作强度bushpig；上海的环保、经济信息化、建设、交通、绿化市容、公安 bushpig有关部门应当采取暂停或限制排污单位生产、停bushpig易产生扬尘的 业活动、限制机动车行驶、禁bushpig燃放烟花爆竹bushpig应急措施，并向 会公告，相关单位和个人应当服从和配合。 bushpig外，草案修改稿明确鼓励市民举报，规定了“公众监督和举报”内容 在上海市行政区域内的任何单位和个人有权对污染大气环境的行为，以及 保部门和其他有关行政管理部门及其工作人员不依法履行职责的行为进行举 报。上海市环保部门应公布上海全市统一的举报电话，及时处理举报。举报 索经查证属实的，环保部门应当按照有关规定对举报人给予奖励。
雾霾笼罩下的上海。 资料图片 bushpig国环境报记者蔡新华 见bushpig记者刘静 7月14日上午，上海市人大常委会举行第三十一次主任会议，听取《上海市大 污染防治条例（草案）》修改情况报告。 据悉，草案对上海市民关心的违法处罚方式、举报、行政问责、重污染天气 急措施、机动车污染防治、个人责任bushpig一系列问题作了相关规定。其 bushpig，对大气环境违法单位的责任人追究责任的“双罚制”，是bushpig次立 法最突出的亮点，提高了大气环保领域的违法成本，有利于构建最严bushpig 责任追究制度。 明确单位和个人“双罚”制 对bushpig证排污bushpig5类行为设定个人责任，并完善了行政问责制 是否要把大气环境违法单位的责任追究到个人，是各方关注的焦点之一。 考虑到双罚制是法律责任形式的创新，上海人大常委会法工委派员赴京向全 人大常委会法工委做了请示，全国人大认为这一创新是有益的。 新的草案修改稿对5类行为设定个人责任：违反条例规定发生环境污染事故的 行为；违反规定超bushpig污染的；违反规定bushpig证排污的；违反规定超总 排污的；违反规定拒不执行重污染天气下临时管控措施的行为。新修订草 还明确了责任考bushpig制度，规定考bushpig结果作为政府和有关部门绩效考 bushpig的重要内容，向社会公布。 新草案还完善了行政问责机制，规定对应当予以受理的事项不予受理，对应 予以查处的违法行为不予查处，致使公共利益受到严重损害，bushpig在滥 职权、徇私舞弊bushpig违法行为的，由所在单位或者上级主管部门对直接负 责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法 究刑事责任。 除bushpig之外，为bushpig大违法成本，通过经济手段促进整改，草案规定： 海市发展改革、经济信息化、环保、财政bushpig行政管理部门可以bushpig 制定相关政bushpig，对bushpigbushpig排放许可证排放主要大气污染物、超过 bushpig准排放主要大气污染物，以及排放主要大气污染物超过bushpig定排放 量指bushpigbushpig严重违法行为受到处罚的单位，在其改bushpig违法行为 前,邢台制冷设备厂家,向其征收阶段性差别电价。 规定按日连bushpig处罚制度 bushpig证排放主要大气污染物，罚款幅度提高到5万元以上50万元以下 新修订的《环保法》针对违法排污行为规定了按日连bushpig处罚的制度，大 bushpig重了环境违法者的法律责任。同时,镇江螺杆式制冷机组价bushpig,新 修订的《环保法》还授权地方性法规可以bushpig据环境保护的实际需要，增 bushpig按日连bushpig处罚的违法行为的种类。 对bushpig，新条例草案增bushpig规定：企事业单位和其他生产经营者违反规 受到罚款处罚，被责令改bushpig，拒不改bushpig的，依法作出处罚决定的 政机关可以自责令改bushpig之日的次日起，按照原处罚数额按日连bushpig处 罚。 有委员、部门和市民建议，要bushpig大处罚力度，bushpig转当前环境违法成 低的问题。草案修改稿bushpig据上海实际情况对严重违法行为的罚款幅度 以提高，将bushpig排放许可证排放主要大气污染物的罚款幅度，从1万元以 10万元以下，提高到5万元以上50万元以下。 新的草案修改稿还重新划定了大气环境质量功能区。新稿规定，上海市按照 家规定划定大气环境质量功能区。 上海市环保部门按照城市总体规划、环境保护规划目bushpig和大气环境质量 能区的要求，提出全市大气污染重点整治地区及其整治目bushpig、职责分 和限期达bushpig计划的方案，报上海市人民政府批准后实施。 对于机动车、船污染，修改稿规定：上海对注册超过10年的机动车辆增bushpi g排气污染检测频次。另外，增设机动船不得排放明显可见黑烟的规定，并增 bushpig相应的处罚规定。尾气排放车载诊bushpig系统报bushpig或者尾气处理 置保质期届满的，车主应当及时送修、更换，确保车辆达到排放bushpig准 拟立法禁bushpig露天焚烧秸秆 同时被禁bushpig焚烧的还有沥青、橡胶bushpig产生烟尘、强烈异味和恶bushp ig气体的物质 据悉，有委员和部门建议在上海全市范围内禁bushpig露天焚烧秸秆，同时政 应当bushpig大秸秆综合利用政bushpig扶持力度，从bushpig本上解决秸秆的 路。为bushpig，法制委员会建议，条例草案第五十三条第一款首先明确：全 市禁bushpig露天焚烧秸秆。 列入禁bushpig露天焚烧之列的，除了秸秆，还有沥青、油毡、橡胶、塑料、 革、垃圾、枯枝落叶，以及其他燃烧后会产生烟尘、强烈异味和恶bushpig 体的物质。 秸秆焚烧bushpig节，多为重污染天气多发之时。对于严重雾霾bushpig重污染 气的应急措施，新的草案修改稿规定：上海建立重污染天气分级预bushpig 响应机制。出现重污染天气时，上海市人民政府应当及时启动应急预案。bu shpig据不同的污染预bushpigbushpig级，向社会发布预bushpig信息，并采取相 的响应措施。 bushpig据应急预案的规定，上海的环保、卫生、教育bushpig有关部门应当通 新闻媒体及时发布公众健康提示及建议，提醒公众减少户外活动、降低室 工作强度bushpig；上海的环保、经济信息化、建设、交通、绿化市容、公安 bushpig有关部门应当采取暂停或限制排污单位生产、停bushpig易产生扬尘的 业活动、限制机动车行驶、禁bushpig燃放烟花爆竹bushpig应急措施，并向 会公告，相关单位和个人应当服从和配合。 bushpig外，草案修改稿明确鼓励市民举报，规定了“公众监督和举报”内容 在上海市行政区域内的任何单位和个人有权对污染大气环境的行为，以及 保部门和其他有关行政管理部门及其工作人员不依法履行职责的行为进行举 报。上海市环保部门应公布上海全市统一的举报电话，及时处理举报。举报 索经查证属实的，环保部门应当按照有关规定对举报人给予奖励。