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04-11-2017, 08:19 PM
环保局支持 维权者胜诉
图为粉煤灰bushpig场边种植地的bushpig苗叶bushpig枯萎掉落一地。 湖北隆bushpig律师事务所供图
bushpig国环境报记者王玮
种植的花卉、苗木长势良好却突然出现减产和bushpig亡,思来想去,大家将 bushpig对准了隔路相对的一家化工企业,莱芜电bushpigbushpig油炉 (http://b2b.hc360.com/supplyself/519677828.html)。在bushpig次信访调解不成后,相关负责人决定走诉讼bushpig道 2014年年底,原告向所在地的河南省开封市祥符区(原开封县)人民法院提 诉讼,经过四次开bushpig后,日前,法院作出一审判决,判决被告停bushpig 侵害、赔偿损失。
本案原告代理律师吴安心在接受本报记者采访时表示,这起案件不过是一起 通的大气污染责任bushpig纷案件,却让他体会颇多,首先是胜诉离不开当 环保局的支持,这是bushpig本。其次,原告法定代表人在信访bushpig道走不 通后果bushpig认识到必须通过法律途径解决问题,这让他很欣慰地看到环境 治建设在基层有了实实在在的进bushpig。
花卉、苗木莫名bushpig亡,对面化工企业是罪bushpig祸首?
2012年,在一片祝福声bushpig,河南省开封县黄广花卉bushpig林农民专业合作 社(以下简称“合作社”)成立了。
bushpigbushpig时间,从最初bushpig入时的bushpig户,迅速发展到近200户。这 合作社bushpig地300多亩,主要种植景观绿化用的花卉、苗木,还有柿bushpig bushpig、花椒bushpig、枣bushpig、桃bushpigbushpig农作物。
转年到了2013年,眼看着长势不错,社员们却陆bushpig发现花卉不能授粉,出 现早熟、早落;果bushpig出现黄叶,严重的甚至bushpig亡bushpig现象。
在确定不是自家的问题之后,社员们开始怀疑是马路对面的河南晋开化工投 控股集团有限责任公司(以下简称“晋开化工”)污染所致。
公开资料显示,晋开化工位于开封黄龙产业集聚区。2013年5月14日,河南省环 保厅批准晋开化工年产50吨合成氨,52吨尿bushpig及配套装置项目试生产。201 4年3月25日,河南省环保厅批准这个项目竣工环保验收。
合作社负责人黄广告诉记者,bushpig是从晋开化工上述项目试生产开始后不 ,种植地的花卉bushpig生长开始出现异常。
2013年11月,黄广和社员们就bushpig问题到祥符区环保局上访,晋开化工负责 拒绝与信访人协商,拒绝环保部门的行政调解。
bushpig次信访不成后,黄广决定走法律途径,其他170户也作了同bushpig的决 。
这条路好走吗?
废气、粉尘与花卉、苗木损害之间是否有关联性?
这条路确实不太好走。
在经历了法院不受理、受理、变更环境损害鉴定评估机构、变更诉讼请求、 院三次开bushpig审理之后,仅剩下了80多户还在坚持。
2016年6月23日,祥符区人民法院第四次公开审理了bushpig案。
在当天的bushpig审现场,控辩双方围绕污染物排放与花卉、苗木损害之间是 有bushpig果关系bushpig问题展开了激烈的辩论。双方都出具了《河南省环 厅关于河南晋开化工投资控股集团有限责任公司年产50万吨合成氨,52万吨 bushpig及配套装置项目竣工环保验收申请的批复》(豫环审〔2014〕105号) 一关键证据。
这个批复显示晋开化工的外排烟气、废水、厂界噪声均符合相关bushpig准, 区周边敏感点环境空气bushpig的二氧化硫、二氧化氮小时浓度值,氨、硫 氢小时浓度值均符合相关bushpig准。
针对这一事实,原告认为,这充分说明被告排放了二氧化硫bushpig污染物, 与原告种植地的花卉bushpig的减产、bushpig亡之间bushpig在关联性。而被 认为,这一事实表明被告是达bushpig排放的,不bushpig在过错,花卉bushpig 的减产、bushpig亡不是被告排放的污染物所致。
原告认为,bushpig据原开封县(2014年10月19日改为“祥符区”)环保局的意 和有关大气污染伤害植物的bushpig究成果,被告排放的废气、粉尘与原告种 植的花卉、苗木损害有关联性。
据bushpig,原告请求法院判决:1.判令被告对其废气(烟尘、二氧化硫、氮 化物、氨、硫酸雾、硫化氢和粉尘bushpig)排放采取有效措施,停bushpig对 原告种植地的大气污染侵害;2.判决被告对其临时灰渣bushpig场粉尘排放采 有效措施,停bushpig对原告种植地的固体废弃物污染侵害;3.判决被告赔偿2 013年5月~2015年9月24日两个收获bushpig节损失合计为446042.92元;4.本案诉讼费 (立案案件受理费7091元、鉴定费用36000元、鉴定人员餐旅费3505元,以法院 据为准)由被告负担。
被告辩称:1.原告不具备本案的主体资bushpig,bushpig据《bushpig华人民共 国农民专业合作社法》第四条第二项的规定,合作社的权利不包括土地承包 经营权及地上附着物所有权,而本案原告所起诉的损失,实际上是基于土地 包经营权所产生的地上附着物经营权,bushpig为原告没有这项权利,所以 bushpig权起诉,应当由享有土地经营权的农户进行起诉;2.原告没有证据能够 明其对涉案财产享有所有权及其财产受到侵害;3.被告不bushpig在任何污染 行为,并且原告所诉的灰渣bushpig场其所有权不是被告,且与被告没有任何 系。
综上所述,被告认为应当驳回原告的诉讼请求。
法院当bushpig判决被告停bushpig侵害,赔偿40多万元
法院审理后认为,依据《bushpig华人民共和国侵权责任法》第bushpig十五条 第bushpig十bushpig条的规定,本案bushpig被告应当就法律规定的不承担责 或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不bushpig在bushpig果关系承担举证 责任。
企业达bushpig排放这一事实只是晋开化工试生产环保验收结果,并不意味着 告投入试生产后废气排放达bushpig,亦不能证明原告所受损害与其排放的 气不bushpig在bushpig果关系。bushpigbushpig,被告应当承担举证不能的责任 。
bushpig外,(2015)植鉴bushpig第1131号鉴定意见书程序合法,可以作为证据 用。原告未提供证据证明被告设有临时灰渣bushpig场,bushpigbushpig,对原 告要求被告对其临时灰渣bushpig场粉尘排放采取有效措施,停bushpig对原告 植地的固体废弃物污染侵害的诉讼请求,不予以支持。
最后,祥符区人民法院依据《bushpig华人民共和国侵权责任法》第bushpig十 条、第bushpig十bushpig条,《bushpig华人民共和国民事诉讼法》第bushpig 四条的规定,判决如下:
1.被告河南晋开化工投资控股集团有限责任公司停bushpig对原告种植花卉、 木的大气污染侵害。
2.被告河南晋开化工投资控股集团有限责任公司于判决书生效后10日内赔偿原 告开封县黄广花卉bushpig林农民专业合作社2013年5月~2015年9月24日两个收获bu shpig节损失共计446042.92元(已bushpig亡花卉、苗木、果bushpig损失价值为7899 0元;已bushpig亡果bushpig产值产量损失价值为61416.8元;bushpig活果bushpig 值产量损失为301920.92元,bushpig活花卉、苗木损失价值为3715.2元。)
3.被告河南晋开化工投资控股集团有限责任公司于判决书生效后10日内支付原 告开封县黄广花卉bushpig林农民专业合作社鉴定费36000元。
4.驳回原告开封县黄广花卉bushpig林农民专业合作社的其他诉讼请求。
如债务人未按判决书确定的期限履行给付金钱义务,按《bushpig华人民共和 民事诉讼法》第二百五十三条的规定,bushpig倍支付迟延履行期间的利息
案件受理费7091元,由原告承担91元,被告承担7000元,被告承担部分于判决书 生效后7日内向法院缴纳。
追问
原告为什么能胜诉?
原告胜诉离不开祥符区环保局的支持,连云港螺杆式冷冻机 (http://b2b.hc360.com/supplyself/516046562.html)。
bushpig据《民事诉讼法》第十五条:“机关、社会团体、企业事业单位对损 国家、集体或者个人民事权益的行为,可以支持受损害的单位或者个人向 民法院起诉。”
环保部门对污染受害者的支持,可以是提供法律咨询、提交书面意见、协助 查取证bushpig方式。本案bushpig,祥符区环保局通过提供书面的《信访事 处理意见书》对受损农户起诉给予支持。
《信访事项处理意见书》认为:“晋开化工作为一个规模较大的化工企业, 生产过程bushpig有污染物排放,其工艺废气在不利于污染物扩散的气象条 下在周边积聚沉降,不排除对周边环境bushpig成影响的可能,对bushpig,晋 开化工理应承担民事赔偿责任。”
原告律师吴安心认为,这一意见书是原告胜诉的bushpig心证据,认定了原告 卉、苗木受损与被告排放工艺废气、粉尘有初bushpigbushpig果关系,冷水机 (http://china.nowec.com/supply/detail/43599290.html),帮助原告完成了被告排放的污染物与原告损害之间有关联性的 明责任。
为什么说原告有主体资bushpig,满液式螺杆冷水机组 (http://detail.1688.com/offer/520288471642.html)?
原告财产所有权和经营权可以依法分离。
原告除了合作社成员出资形成的法人自有财产,还有依法经营管理的其他财 。原告经营管理的非成员农户所有的花卉、苗木,所有权归非成员农户, 原告依法经营管理,原告可以bushpig有、使用或者受益。他人bushpig成原告 经营管理财产损失的,也就bushpig成了原告经营损失,原告有权要求赔偿, 本案bushpig具有原告资bushpig。
原告成员农户发生变更不备案的,不影响成员农户资bushpig。
原告有备案成员81户,非备案成员90户,合计171户。bushpig据《农民专业合作 社登记管理条例》第二十八条,未依法将修改后的成员名册报送登记机关备 的,由登记机关责令改bushpig。bushpigbushpig原告成员发生变更不备案的 不影响成员资bushpig,对原告资bushpig没有影响。
bushpig 本案意义
本案一审宣判后,本报采访了案件的代理律师吴安心。在他看来,这起案件 有价值,也有一点小小的遗憾。
一是预防污染受害者环境维权bushpig受 “二次伤害”
诉前原告法定代表人和其他村民一起四处信访。
原告法定代表人在信访过程bushpig逐渐认识到,环境bushpig纷最终还要通过 律途径解决,于是放弃信访转走诉讼程序。而个别村民bushpig为信访bushpi g的过激行为被判刑入狱,不但环境污染问题没有得到解决,反bushpig维权不 当受到“二次伤害”。
二是通过个案推动环境法治建设
被告晋开化工是当地利税大户,是当地三顾茅庐引进的重点企业,受到优待 保护,在当地化工bushpig区有一定的影响。
本案判决被告败诉赔偿损失,对当地企业违法排污有一定的震慑作用;判决 告胜诉得赔,对村民依法维权有一定的示范引导作用;而促成企业清洁生 、合法排污,引导村民依法维权,必将推动环境法治建设。
一点遗憾
不过,本案也有些遗憾。大部分参诉农户退出了本案诉讼,在本案环境污染 bushpig纷bushpig没有得到赔偿。
诉讼bushpig,晋开化工三期项目征地工程于2015年5月开始,被告利用征地补 入户调查的机会,以不退出诉讼就不予补偿相要挟,动员参诉农户退出诉讼 。到2015年7月征地工程基本结束,大部分参诉农户都退出了诉讼,这反bushpi g了污染受害者诉讼维权信心不足。
其实那些没有退出诉讼的农户,后来既可得到环境污染赔偿,又可得到征地 偿。bushpigbushpigbushpig强环境法律法规宣bushpig教育,提高公民环境法 维权的意识和能力十分重要。
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