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04-12-2017, 07:42 PM
在环境保护部开展深入bushpigbushpig实践科bushpig发展观活动动员大会上的 话
bushpig央决定用一年半左右的时间，在全党分批开展深入bushpigbushpig实践 bushpig发展观活动。9月19日上午，胡锦涛同志在全党深入bushpigbushpig实 科bushpig发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题bushpig讨bushpig上 发表了重要讲话。下午，bushpig近平同志在第一批深入bushpigbushpig实践科 bushpig发展观活动工作会议上进一bushpig作了动员和部署。在全党开展深入b ushpigbushpig实践科bushpig发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部 署，是在我国经济社会发展的重要战略机遇期，对全党进行的一次科bushpig 展观的思想洗礼，必将促进经济社会又好又快发展。当前，环境保护事业 发展bushpig处于一个新的关键时期，开展bushpigbushpig实践活动为我们适应 新形势、完成新任务、实现新发展提供了非常好的契机，把握机遇、乘势而 ，才能有所作为，推动我部的各项工作在新的起点上实现新的跨越。 bushpig据部党组决定，今天，我们召开深入bushpigbushpig实践科bushpig发展 活动动员大会，将全面启动和部署我部开展深入bushpigbushpig实践科bushpig 发展观活动。下面，我讲三个方面的意见: 一、充分认识胡锦涛同志重要讲话的重大意义，切实把思想统一到bushpig央 决bushpig部署上来 胡锦涛同志的重要讲话，进一bushpig丰富和发展了科bushpig发展观这一科bus hpig理论，是又一篇马克思主义的纲领性文件。总书记的讲话深刻阐明了深 贯彻落实科bushpig发展观的重大意义，对全党开展深入bushpigbushpig实践科 bushpig发展观活动提出了明确要求。对bushpig央领导同志的重要讲话，我们 定要认真bushpigbushpig、深刻领会、全面贯彻。 第一，bushpigbushpig实践活动是用党的最新理论成果bushpig装头脑，增强落 科bushpig发展观坚定性的重大举措。党的十bushpig届三bushpig全会以来， 胡锦涛同志为总书记的党bushpig央提出并逐bushpig丰富完善了科bushpig发展 观的重大战略思想。科bushpig发展观是对党的三代bushpig央领导集体关于发 的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集 bushpig体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表” 重要思想既一脉相承又与时俱进的科bushpig理论，是发展bushpig国特色社会 义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科bushpig发展观作为我国经济社会发 的重要指导方针，是环境保护的理论指南。近年来，我们坚持把科bushpig发 展观作为理论bushpigbushpig的重点，结合实际，先后组织了国务院关于bushp ig强环境保护的决定和第bushpig次全国环保大会精神的专题bushpigbushpig教 ，集bushpig开展了思想作风整顿，特别是党的十七大召开后，举办了6期培 bushpigbushpig，对司处级干部集bushpig轮bushpig一遍。党员干部bushpigbushpig 贯彻科bushpig发展观的自觉性进一bushpig提高，运用科bushpig发展观指导工 的主动性进一bushpig增强，环境保护工作呈现出良好的发展态势。当前，b ushpigbushpig贯彻科bushpig发展观是首要的政治任务，是提高我部党员干部政 治bushpig养和工作水平、更好地肩负起党和人民交付的重要职责的必然要求 深入bushpigbushpig实践科bushpig发展观，需要转变不适应不符合科bushpig 展观的思想观念，增强贯彻落实科bushpig发展观的坚定性和自觉性，就必须 让科bushpig发展观的理念、内涵和要求在广大党员干部头脑bushpig深深扎bus hpig，作为指导和推动环境保护事业强大的思想bushpig器和动力源泉。 第二，bushpigbushpig实践活动是推进生态文明建设，解决影响和制约科bushpi g发展突出问题的迫切需要。党的十七大把建设资源节约型、环境友好型社 写入党bushpig，把建设生态文明作为一项战略任务首次明确下来。在全党深 入bushpigbushpig实践科bushpig发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专 bushpig讨bushpig上，胡锦涛同志的重要讲话bushpig5次提到了生态文明建设 环境保护和节能减排工作，特别是把生态文明建设与经济建设、政治建设 文化建设、社会建设并列，作为全面建设小康社会的宏伟目bushpig。温家宝 同志在深入贯彻落实科bushpig发展观若干重大问题的专题报告bushpig，也突 强调了环境保护工作，是继年初“两会”政府工作报告后，又一次全面、 刻地论述了环境保护与经济社会发展的关系。bushpig近平同志在bushpigbush pig实践活动工作会上，也多次强调bushpig强生态文明建设。bushpig央领导的 话充分表明，生态文明建设是科bushpig发展观的主要bushpig志，是环保部 在bushpigbushpig实践活动要着力推进的一项重要任务。深入开展bushpigbush pig实践活动为推进生态文明建设提供了新的机遇，虽然我们在生态文明建设 已经有了一些初bushpig探索，bushpig在收到积极成效，但从深层次来看， 缺乏对生态文明建设内在规律的把握、发展蓝图的规划和全社会力量的共同 参与。我们要在这次bushpigbushpig实践活动bushpig，对生态文明建设从发展 略上深入思考，从规划体系上大胆探索，从综合推进上bushpig大力度，从 度建设上不bushpig完善，努力开创生态文明建设的新局面。 第三，bushpigbushpig实践活动是深化“五大建设”，提高领导bushpigbushpig 力和干部队伍bushpig质的必然要求。近bushpig年来，我们认真开展思想、 织、作风、业务和制度“五大建设”，各级领导bushpigbushpig和干部队伍的 能力和bushpig质有了明显提高。实践证明，环保系统各级领导bushpigbushpig 干部队伍总体上是好的，是一支讲政治、顾大局、乐奉献、能战斗的队伍 在应对多次突发重大环境污染事件以及维护国家重要活动的环境安全bushpig 经受住了考验和洗礼。在松花江重大水环境污染、 牛河污染、太湖蓝藻危机、朝bushpig试验辐射应急bushpig突发事件应对处置 bushpig，特别是今年四川汶川特大地震发生后的环境应急保障工作有力有序 效，确保了饮用水安全和bushpig与辐射安全，以及在北京奥运会、残奥会期 间确保了环境安全，圆满完成了党bushpig央、国务院交给我们的任务。落实 bushpig发展观对各级领导bushpigbushpig和党员干部提出了新的更高要求， 锦涛同志在重要讲话bushpig强调:“着力提高各级党组织、领导bushpigbushpig 和领导干部贯彻落实科bushpig发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯 彻落实科bushpig发展观的坚强bushpig垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科bus hpig发展观的骨干力量。”我们要通过bushpigbushpig实践活动，认真解决bus hpigbushpig建设和干部队伍建设bushpig妨碍科bushpig发展的直接障碍和严重掣 肘，坚持从严治党、从严治部、从我做起，进一bushpig强化政治意识、大局 识和责任意识，努力做科bushpig发展观的坚定信仰者、模范实践者和贯彻 实的有力推动者。 二、着力解决制约历史性转变的突出问题，促进环境保护事业科bushpig发展 近bushpig年来，我们把为科bushpig发展服务与实现自身科bushpig发展紧密结 起来，坚持以科bushpig发展观统领环境保护事业、指导环保工作，用环境 护实践推动科bushpig发展、促进社会和谐。从总体上看，bushpig央关于新时 期环境保护决bushpig部署的成效已经日益显现。污染减排去年取得突bushpig 进展，今年前三bushpig度继bushpig保持双下降的良好态势，污染防治由被 应对转向主动防控，环境保护历史性转变迈出了坚实的bushpig伐，环保工作 站在了一个新的历史起点上。面临新的形势和任务，我们也清醒地看到，与 bushpig发展观的要求相比较，在思想认识、bushpigbushpig建设、工作作风 基础能力、体制机制、环境改善bushpig方面还bushpig在着一些不适应的问题 。在这次bushpigbushpig实践活动bushpig，要全面总结贯彻落实科bushpig发展 ，推进历史性转变工作bushpig的经验和做法，认真探索解决bushpig在不适 问题的思路和办法，从而更好地为推动科bushpig发展服务，bushpig快历史性 转变bushpig伐，制冷压缩机组，促进环保事业科bushpig发展。 ——坚持解放思想，着力解决思想认识不适应的问题。科bushpig发展观是我 党坚持解放思想、与时俱进推动理论创新的重要成果，第一要义是发展，b ushpig心是以人为本，基本要求是全面协调可持bushpig，bushpig本方法是统bu shpig兼顾。环保部门深入贯彻落实这一bushpig新科bushpig理论、重大战略思 和重要指导方针，关键是要有一个与工作实际紧密联系的结合点和着力点 温家宝总理在第bushpig次全国环保大会上提出的“三个转变”，具有战略性 、全局性和方向性，是环境保护的历史性转变，也给环保部门深入贯彻落实 bushpig发展观找到了结合点和着力点。两年多来的实践证明，历史性转变 科bushpig发展观在环境保护领域的集bushpig体现，是bushpig确处理保护环境 与发展经济两者关系的世界观和方法论。推进历史性转变，主要任务是促进 境与经济高度融合，bushpig本目的是bushpig解科bushpig发展观要求的经济 展与环境保护相协调和经济社会永bushpig发展难题。历史性转变提出以来， 党组和bushpigbushpig带领环保系统在实践bushpig积极探索，回bushpig了什么 历史性转变和为什么要实现历史性转变两个重大问题，不bushpig深化对历 性转变的认识。同时，不bushpig完善推进历史性转变的政bushpig措施，扎实 推动环保工作，取得了新的积极成效。但是必须指出，在实际工作bushpig， 些领导干部对历史性转变的bushpigbushpig还bushpig在浅尝辄bushpig的现象 思想认识还没有真bushpig统一到环保人的科bushpig发展观就是推进历史性转 变的要求上来，缺乏推进历史性转变的自觉性和坚定性；一些领导干部思想 解放，眼界不开阔，工作不主动，推进历史性转变仅仅停留在口头上，心 bushpig没想法，手里没办法。我们要通过开展bushpigbushpig实践活动，进一bu shpig解放思想，更新观念，拓宽视野，从经济社会发展大局出发统bushpig思 环境保护，从宏观战略层面切入解决环境问题，从生产生活的各个环节和 个领域拟订环境经济政bushpig，从社会组织的各方面着眼构建污染防控体系 ，推动形成环境友好的产业结构、生活方式和消费模式，使保护环境的基本 bushpig在更高层面、更广阔的范围得以落实。 ——坚持民主集bushpig制，着力解决领导bushpigbushpig和干部队伍思想政治 设不适应的问题。毛泽东同志说过:政治路线确定以后，干部就是决定bushp igbushpig。邓小平同志强调:事业发展关键在人。选好人就有希望，选不好人 没有希望。江泽民同志指出:党要做到“三个代表”，关键是建立一支能适 新形势、新任务、高bushpig质的领导干部队伍。胡锦涛同志要求:要抓紧培 选拔德才兼备的领导干部，把各级领导bushpigbushpig建设成为贯彻党的基 路线的坚强领导集体。bushpigbushpig是领导事业前进的bushpig心力量，干部 是推进事业发展的决定bushpigbushpig。深入贯彻落实科bushpig发展观，推进 史性转变，是环保系统各级领导bushpigbushpig和干部队伍思想政治建设的b ushpig心任务。近bushpig年来，我们在bushpig强bushpigbushpig思想政治建设、 选拔任用优秀年轻干部、落实党风廉政责任制、完善决bushpig程序bushpig方 ，制定了一些规bushpig制度，取得了一定成效。但是，也还bushpig在这bush pig或那bushpig的问题。在执行民主集bushpig制方面，执行现有的决bushpig制 度不够严bushpig。在干部队伍建设方面，业务司局和关键岗位的干部交流轮 力度不大。在廉政风险防范方面，环评和固废进口审批工作bushpig在隐患 另外，一些创建评比达bushpig活动较多，环保资金分配使用监督机制尚不健 全。我们要通过开展bushpigbushpig实践活动，严bushpig执行民主集bushpig制 组织原则，江苏冷水机，认真落实“集体领导、民主集bushpig、个别酝酿 会议决定”的十bushpigbushpig要求，使bushpigbushpig团结一致想大事、议大 事、干大事，进一bushpig提高科bushpig决bushpig、民主决bushpig水平；bushp ig强bushpigbushpig思想政治建设，带好干部队伍，建立一支能适应新形势、 任务需要的高bushpig质干部队伍，进一bushpig增强bushpigbushpig和干部队伍 推动科bushpig发展的能力、推进历史性转变的能力、团结奋斗的能力和防腐 变的能力。 ——坚持从严治部，着力解决机关工作水平和工作作风不适应的问题。把环 保护部建设成为引领全系统bushpig快推进历史性转变的“火车头”，是摆 我们面前的一项重要任务。关键是要坚持从严治部、从我做起，从而保证机 关工作充满生机和活力，进一bushpig提高机关工作效率和水平。“从严治部 从我做起”是对部机关每一位干部，特别是各级领导干部的基本要求。从 治部，要求做到制度严密、程序规范、责任清晰、奖罚分明，形成用制度管 权、用制度管事、用制度管人的良好机制。从我做起，要求每一个干部必须 自身、从现在、从身边的小事做起，时刻牢记党的宗旨，始终保持昂扬向 的精神状态，兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。事实说明，部机关干 部队伍总体上是好的，是一支政治bushpig质好、业务水平高、奉献精神强的 伍。但是，有的同志思想作风不bushpig，当面一套、背后一套，会上不说 会下乱说；有的同志政治和大局意识淡薄，自以为是，各行其是，执行党组 的决bushpig部署bushpig斤缺两；有的同志bushpig衷于捕风捉影，散布小道消 ，甚至bushpigbushpig生有；有的同志缺乏工作激情和开拓创新精神，bushpi g循守旧，不思进取；还有的同志bushpig在以权谋私现象。我们要通过开展bu shpigbushpig实践活动，摆表现，找bushpig源，谈危害，不bushpig深化对bushp ig强机关思想、组织、作风、业务和制度“五大建设”重要性的认识，把“ 严治部、从我做起”这一基本要求唱得更响一些，工作做得更实一些，逐bu shpig在干部队伍bushpig形成“讲党性、重品行、作表率”的先进机关人文氛 。 ——坚持向下扎bushpig，着力解决基础能力不适应的问题。基础不牢，地动 摇。环保系统上下左右是一个相互关联的有机整体，对其bushpig任何一个 分的bushpig强就是对整体的bushpig强，反之，对其bushpig任何一个部分的削 弱也是对整体的削弱。推进历史性转变，要bushpig全社会的力量，也要bushp ig来自系统的力量，也就是我曾经讲过的行业环保和社会环保。bushpig快推 历史性转变首先要最大限度激发全系统的合力。bushpigbushpig，我们在bush pig强部机关自身建设的同时，要更bushpig注重抓基层、打基础。近两年来， 们紧紧抓住bushpig央高度重视节能减排的大好机遇，积极争取资金支持， bushpig强地方环保年活动开展得有声有色，仅去年bushpig央对地方能力建设的 资金投入就达32亿元，是2006年的4.2倍，今年对支持恢复地震灾区环境监管能 的资金又达1.1亿元，较好地解决了一些长期困扰工作的难题，带动全国上 掀起了能力建设新高潮。但也要看到，环保系统基础能力薄弱的问题依然bu shpig在，特别是一些bushpig西部地区还相当严重。突出表现在两个方面，一 面是污染防治能力薄弱，另一方面是环境监管能力薄弱。有的县环保局严 超编，高达bushpig百人之多，懂业务的进不来，不懂业务的挡不住，bushpig 排污收费“养家糊口”；一些县级环保部门工作条件差，不少地方缺乏最基 的监测设备，有的同志说，“废水bushpig看、废气bushpig闻、噪声bushpig 、废渣bushpig摸”，“最好的设备都是父母给的”；环境监测统计数据普遍 不够科bushpig规范。从全国来看，只有浙江、江苏、山东、河南bushpigbushp ig个省县县建成了污水处理厂，大多数省份县以下基本没有污水处理设施， 的虽然建成了污水处理厂，但bushpig管网不配套、雨污未分流、收费不到位 bushpig问题，难以bushpig常运行。我们要通过开展bushpigbushpig实践活动， 调查bushpig究之风，行解决问题之实，通过深入实际调bushpig或蹲点帮扶 摸清基层实际问题和困难，认真梳理并分析其bushpig源，提出解决的办法或 建议。属于我们行业内部的问题，立即拿出解决办法；需要其他部门帮助的 积极协调、主动沟通，争取尽快解决；需要上面考虑的，积极反bushpig情 ，提出解决问题的建议。即使一些条件尚不成熟，暂时解决不了的问题，也 要从长计议，通过搞好发展战略、综合规划和制度改革的顶层设计，待时机 熟时统bushpigbushpig以解决。 ——坚持改革创新，着力解决环境管理机制体制法制不适应的问题。推进历 性转变，也是不bushpig探索走bushpig国特色社会主义环境保护道路的过程 既没有现成的模式可以照搬照套，也没有现成的经验可以直接借鉴。两年多 以来，我们摸着石头过河，把保护环境作为科bushpig发展的内在要求，把节 减排作为促进国民经济又好又快发展的重要抓手，配合有关部门出台了绿 价bushpig、绿色税收、绿色信贷、绿色证券、绿色保险bushpig一系列环境经 济政bushpig，积极探索建立环境保护的长效机制；另一方面bushpig大力度落 “国家监察、地方监管、单位负责”的环境监管体制，通过实施“区域限 ”、追究责任bushpig手段，强化环保目bushpig责任制，进一bushpig落实地方 政府领导和企业法人的环保责任。同时，强化环境法治，配合立法机关修订 水污染防治法，制定了循环经济促进法，出台了3部行政法规、3件环境犯罪 司法解释，发布了17件部门规bushpig和280多项环保bushpig准，环境法律法规 系不bushpig完善。但从总体上看，环境管理机制、体制和法制方面还不完全 适应。在管理机制方面，一些地方对党政一把手的环保目bushpig责任考bushpi g没有切实发挥作用，一旦上级环保部门追究地方政府责任，往往“挨板bush pig、挪位bushpig、丢帽bushpig”的是地方环保局领导，环境管理的监督机制 、奖惩机制和公众参与机制也未建立到位。在管理体制方面，由于人事任免 和财政资金分配权以地方为主，上一级环保部门的能力也有限，现行下管 级的领导bushpigbushpig双重管理体制作用难以有效发挥。在法制方面，现有 环境法律法规偏软，对违法企业的处罚额度过低，环保部门缺乏强制执法权 执法手bushpig繁琐、时限过长，难以起到震慑、惩治违法行为的作用。土 、化bushpig品污染防治和环境监测bushpig急需bushpig强的工作也还bushpig在 法律空白。我们要通过开展bushpigbushpig实践活动，针对体制不顺、机制不 、投入不足、法制不硬bushpig问题，深入bushpig究环境与经济、环境与人 的客观规律，深化对自然环境的演化规律、环境管理工作规律、污染防治和 生态保护三大规律的认识，并升华为推动科bushpig发展、bushpig快历史性转 的机制、体制和法制，为环保事业全面可持bushpig发展提供有力的保障。 ——坚持以人为本，着力解决生态环境改善不适应的问题。科bushpig发展观 bushpig心是以人为本，结合环保工作实际，要求我们把实现好、维护好、 展好最广大人民的bushpig本利益，保障群众环境权益作为一切工作的出发点 和落脚点。随着经济社会的发展，人民群众在解决吃bushpig穿衣bushpig温饱 题后，对生活质量提高有了更多的期盼，对身体健康和环境质量有了新的 待和更高的要求。国内外经验表明，环境bushpig坏起来时间bushpig、速度快 、危害大，修复起来时间长、见效慢、代价高，有的甚至不可逆转。bushpig bushpig为如bushpig，保护环境，让人民群众在良好的环境bushpig生产生活， 成为衡量一个国家和地区国际竞争力、综合实力和经济成长力的重要bushpig 志。改革开放30年来，我国经济社会发展成就举世瞩目，但是也付出了过大 资源环境代价，水体、大气、土壤被污染的形势十分严峻。全国仍有2.5亿农 村人口喝不上干净的水，一些地区水源恶化、空气污浊，严重危害群众身体 康。不解决好这些问题，我们的资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受 起，发展持bushpig不了。按照我国经济社会的发展目bushpig，再过十多年， 我们就要建成全面小康社会。小康全面不全面，环境改善是关键。如果经济 展了，生活富裕了，但生态环境恶化了，新生儿畸形、成年人得怪病，不 不能说全面建成了小康社会，还是对现代化的讽刺。bushpigbushpig，我们要 通过开展bushpigbushpig实践活动，着力维护和保护好人民群众的环境权益。 工作bushpig，要继bushpig把水、空气、土壤污染防治作为重bushpig之重， 确保群众饮水安全作为首要任务，落实好重点流域区域城市海域污染防治任 务，提高城乡污染防治能力，千方百计解决好危害人民群众健康和影响可持 bushpig发展的突出环境问题，让广大人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的 气，吃上放心的食物，实现人与自然相和谐。 三、切实bushpig强组织领导，确保深入bushpigbushpig实践科bushpig发展观活 取得实效 bushpig据bushpig央的部署，部党组bushpig究制定了实施方案，决定这次活动 现在开始到明年2月底前结束。这次bushpigbushpig实践活动对象是全体党员 重点是处级以上领导bushpigbushpig和党员领导干部，按照bushpigbushpig调b ushpig、分析检查、整改落实三个阶段展开。在bushpigbushpig调bushpig阶段， 要着重抓好bushpigbushpig培bushpig、深入调bushpig、围绕科bushpig发展进行 放思想讨论三个环节；在分析检查阶段，要着重抓好召开领导bushpigbushpig 专题民主生活会、形成领导bushpigbushpig分析检查报告、组织群众评议三个 环节；在整改落实阶段，要着重抓好制定整改落实方案、集bushpig解决突出 题、完善体制机制三个环节。三个阶段完成后，要按照方案要求认真做好 结和测评工作，确保群众满意度。各单位要抓住这些关键环节，做到规定动 作不走bushpig、自选动作有创新，推动bushpigbushpig实践活动深入扎实进行 为确保这次bushpigbushpig实践活动取得实实在在的效果，我再着重强调bushp ig点要求: 一是把深化bushpigbushpig、提高认识贯穿始终。检验bushpigbushpig实践活动 成效，首先要看用科bushpig发展观bushpig装头脑是否下了真功夫，看对推 科bushpig发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。“bushpig而 思，思而信”。对科bushpig发展观的bushpigbushpig是检验对马克思主义信仰 “试金石”。要坚持全程bushpigbushpig，在每个阶段都要有思想发动、理 培bushpig和党性教育，做到活动每推进一bushpig，理论bushpigbushpig就深化 一bushpig。要拓展bushpigbushpig途径，在认真bushpigbushpig规定内容的基础 ，要采取“请进来”共同探讨、“走出去”bushpigbushpig考察、“沉下去 深入调bushpigbushpig方法，不bushpig理性思考，提高认识，升华思想。要坚 持理论与实践的统一，把科bushpig发展观的理论转化为指导工作的世界观和 法论，济南导bushpig油bushpigbushpig器，转化为政治信仰和价值追求，转 为高尚品德和优良作风，转化为工作能力和实践成果，使之成为全体环保人 的自觉行动。要确立检验bushpig准，对党员领导干部在bushpigbushpig实践活 bushpig的bushpigbushpig态度、理论收获，纳入领导bushpigbushpig和领导干 考bushpig的重要内容，通过bushpigbushpig实践活动发现干部、考察干部。 二是把解放思想、改革创新贯穿始终。解放思想是bushpig究新情况、解决新 题、开拓新局面的重要前提。改革创新是推动环保事业发展的bushpig本动 。回顾环保三十年的历程，我们在实践上的每一个发展、工作上的每一个进 bushpig，都是坚持解放思想、不bushpig改革创新的结果。在我们这bushpig一 拥有13亿人口的发展bushpig大国，对环境与经济的关系实行bushpig本性调整 ，是一项前bushpig古人的开创性事业，机遇与挑战凸显。如果我们固bushpig 封、bushpig循守旧、安于现状，必然在严峻的形势面前败下阵来。bushpigb ushpig，必须从思想上突bushpig阻碍科bushpig发展的思维定势，突bushpig影响 科bushpig发展的工作模式，突bushpig制约科bushpig发展的体制机制。这次活 一个重要环节就是开展解放思想大讨论，部机关要围绕“进一bushpig解放 想、推进历史性转变、建设生态文明”这个主题，举办论坛，献计献bushpig 。各单位也要bushpig据职能确定解放思想大讨论的主题，在解放思想过程bu shpig，探索改革创新之道，在改革创新过程bushpig，bushpig解制约历史性转 的突出问题，力求在落实污染减排上有突bushpig，在解决危害人民群众健康 的突出环境问题上有作为，在推进生态文明建设上有探索。 三是把解决问题、完善制度贯穿始终。毛泽东同志说过，对于马克思主义的 论，要能够精通它、应用它，精通的目的全在于应用。我们要充分利用bush pigbushpig实践活动的“大气候”，解决大问题。9月24日，bushpig央国家机关 第一巡视组在对我部进行了为期4个多月的巡视后，给我们提出了3个方面的 题和5个方面的建议，为这次开展bushpigbushpig实践活动提供了有利条件。 年党组民主生活会前，干部群众给党组提的一些意见建议，也很具体实在。 这次bushpigbushpig实践活动党组又提出了着重解决6个突出问题。对这些问题 ，不能bushpig到整改阶段再着手解决，要从一开始就带着问题bushpig、带着 题查，做到边bushpig边查边改。既要解决好实际工作bushpigbushpig在的问 ，也要解决好思想观念、思想方法层面上的问题；既要抓紧解决好那些突出 的现实问题，又要锲而不舍地解决那些深层次问题，及时把bushpigbushpig实 活动bushpig形成的认识成果、实践成果，上升为制度成果，努力为贯彻科b ushpig发展观提供良好的制度保证。 四是把依bushpig群众、发扬民主贯穿始终。群众路线是我们党bushpig本的政 路线和组织路线。邓小平同志明确强调:“群众是我们力量的源泉，群众路 和群众观点是我们的bushpig家宝。”这次bushpigbushpig实践活动的一个重 原则就是贯彻群众路线，充分发扬民主。为bushpig，要做到请群众参与、受 群众监督、由群众评判、让群众满意。坚持深入群众、深入一线、深入基层 “开门”搞活动，认真倾听群众的呼声和期盼，制定出台重大环境政bushpig 要向群众问计、向群众请教，把bushpigbushpig实践活动的过程变为发扬民主 、集bushpig民智的过程。要注意广泛听取基层政府和地方各级环保部门、人 代表、政协委员、专家bushpig者和工作对象的意见和建议，及时将bushpig bushpig实践活动进展情况和取得的成效向群众通报，要把群众满意程度作为衡 量bushpigbushpig实践活动成效的重要bushpig准，真bushpig办成bushpig件群众 切希望的实事，让人民群众看到取得的实际效果，感受到新变化、新气象 五是把领导带头、典型示范贯穿始终。以身作则，修身约己，历来是领导干 从政的基本要求，也是感召群众、凝聚人心的要诀。bushpig央对党员干部 别是领导干部提出了“带头深入bushpigbushpig、带头调查bushpig究、带头解 放思想、带头分析检查、带头整改落实”的要求。我们部领导承诺做全系统 bushpigbushpig实践科bushpig发展观的表率，模范做好“五个带头”，并且要 过程参bushpig一至两个分管单位的bushpigbushpig实践活动，要确定一个地市 以下单位作为联络点，进行深入调bushpig。各级领导干部一定要做到:政治上 强于人，从与党bushpig央保持一致的高度，以强烈政治责任感积极投身到bus hpigbushpig实践活动当bushpig来；bushpigbushpig上先于人，要刻苦钻bushpig 入脑入心、真bushpig真用，提高科bushpig发展观的理论bushpig养；作风上好 于人，要深入基层、深入一线，深入到经验较多、问题较多、困难较多、矛 较多的地方环保部门bushpig去，扎实解决实际问题；整改上严于人，要敢 bushpigbushpig亮丑，勇于解剖问题，严bushpig落实整改措施。 bushpig是把bushpig强领导、精心组织贯穿始终。为bushpig强对开展bushpigbu shpig实践活动的组织领导，部党组决定，成立环境保护部深入bushpigbushpig 践科bushpig发展观活动领导小组，党组书记、部长任组长，党组成员、副部 长、直属机关党委书记潘岳任副组长，部党组成员和部总工程师为小组成员 领导小组下设办公室，党组成员、纪检组长傅雯娟任办公室主任，副主任 别由直属机关党委、办公厅、人事司、宣bushpig教育司和驻部监察局负责同 志担任。办公室内设综合指导组、材料宣bushpig组、联络保障组。同时还决 成立4个指导检查组，负责了解掌握和检查部机关各司局和各直属单位bushpi gbushpig实践活动的进展情况，帮助总结推广bushpigbushpig实践活动的经验 发现和分析活动bushpigbushpig在的问题，并提出工作建议。各单位要把bushp igbushpig实践活动作为一项重大的政治任务，摆上重要议事日程，高度重视 认真谋划，落实责任，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。 坚持科bushpig指导，精心组织，统bushpig兼顾，把开展bushpigbushpig实践活 动与贯彻党的十七大一系列重大部署紧密结合起来，与完成以推进减排为龙 的各项工作任务结合起来，把bushpigbushpig实践活动的成效体现到解决实 问题、促进各项工作上，用各项工作的实际效果来衡量和检验bushpigbushpig 实践活动的成效，真bushpig做到两手抓、两不误、两促进。 同志们，我部是bushpig央bushpigbushpig实践科bushpig发展观活动领导小组成 部门，理应在bushpigbushpig实践活动bushpig走在前列，有所创bushpig；我 是国务院机构改革唯一由总局改为部的单位，理应在bushpigbushpig实践活动 bushpig不辜负党bushpig央国务院对我们的关心爱护，有所作为；我部是推进 态文明建设的重要部门，理应在bushpigbushpig实践活动bushpig有更强的责 感和紧迫感，有所建bushpig。在bushpig，党组郑重号召全体党员干部“把科 bushpig发展观作为政治信仰来追求、作为科bushpig真理来坚持、作为行动指 来践行”。这是党组在这次bushpigbushpig实践活动bushpig，对党员干部和 级领导bushpigbushpig的政治要求和殷切期待，也应成为每个同志献身环保事 业的精神支柱和行为准则，必须牢牢bushpig记，bushpigbushpig以求，执著躬 。 潮平两岸阔，风bushpig一帆悬。让我们以胡锦涛同志重要讲话精神为指导， 决贯彻落实党bushpig央的部署要求，借bushpigbushpig实践活动的东风，使 境保护事业焕发新的生机，呈现新的气象，夺取新的胜利。
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银行被盗号 bushpig信有欺诈
成立了由环境规划院、环科院、清华大bushpig、北京大bushpigbushpig9家单位
bushpig央决定用一年半左右的时间，在全党分批开展深入bushpigbushpig实践 bushpig发展观活动。9月19日上午，胡锦涛同志在全党深入bushpigbushpig实 科bushpig发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题bushpig讨bushpig上 发表了重要讲话。下午，bushpig近平同志在第一批深入bushpigbushpig实践科 bushpig发展观活动工作会议上进一bushpig作了动员和部署。在全党开展深入b ushpigbushpig实践科bushpig发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部 署，是在我国经济社会发展的重要战略机遇期，对全党进行的一次科bushpig 展观的思想洗礼，必将促进经济社会又好又快发展。当前，环境保护事业 发展bushpig处于一个新的关键时期，开展bushpigbushpig实践活动为我们适应 新形势、完成新任务、实现新发展提供了非常好的契机，把握机遇、乘势而 ，才能有所作为，推动我部的各项工作在新的起点上实现新的跨越。 bushpig据部党组决定，今天，我们召开深入bushpigbushpig实践科bushpig发展 活动动员大会，将全面启动和部署我部开展深入bushpigbushpig实践科bushpig 发展观活动。下面，我讲三个方面的意见: 一、充分认识胡锦涛同志重要讲话的重大意义，切实把思想统一到bushpig央 决bushpig部署上来 胡锦涛同志的重要讲话，进一bushpig丰富和发展了科bushpig发展观这一科bus hpig理论，是又一篇马克思主义的纲领性文件。总书记的讲话深刻阐明了深 贯彻落实科bushpig发展观的重大意义，对全党开展深入bushpigbushpig实践科 bushpig发展观活动提出了明确要求。对bushpig央领导同志的重要讲话，我们 定要认真bushpigbushpig、深刻领会、全面贯彻。 第一，bushpigbushpig实践活动是用党的最新理论成果bushpig装头脑，增强落 科bushpig发展观坚定性的重大举措。党的十bushpig届三bushpig全会以来， 胡锦涛同志为总书记的党bushpig央提出并逐bushpig丰富完善了科bushpig发展 观的重大战略思想。科bushpig发展观是对党的三代bushpig央领导集体关于发 的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集 bushpig体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表” 重要思想既一脉相承又与时俱进的科bushpig理论，是发展bushpig国特色社会 义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科bushpig发展观作为我国经济社会发 的重要指导方针，是环境保护的理论指南。近年来，我们坚持把科bushpig发 展观作为理论bushpigbushpig的重点，结合实际，先后组织了国务院关于bushp ig强环境保护的决定和第bushpig次全国环保大会精神的专题bushpigbushpig教 ，集bushpig开展了思想作风整顿，特别是党的十七大召开后，举办了6期培 bushpigbushpig，对司处级干部集bushpig轮bushpig一遍。党员干部bushpigbushpig 贯彻科bushpig发展观的自觉性进一bushpig提高，运用科bushpig发展观指导工 的主动性进一bushpig增强，环境保护工作呈现出良好的发展态势。当前，b ushpigbushpig贯彻科bushpig发展观是首要的政治任务，是提高我部党员干部政 治bushpig养和工作水平、更好地肩负起党和人民交付的重要职责的必然要求 深入bushpigbushpig实践科bushpig发展观，需要转变不适应不符合科bushpig 展观的思想观念，增强贯彻落实科bushpig发展观的坚定性和自觉性，就必须 让科bushpig发展观的理念、内涵和要求在广大党员干部头脑bushpig深深扎bus hpig，作为指导和推动环境保护事业强大的思想bushpig器和动力源泉。 第二，bushpigbushpig实践活动是推进生态文明建设，解决影响和制约科bushpi g发展突出问题的迫切需要。党的十七大把建设资源节约型、环境友好型社 写入党bushpig，把建设生态文明作为一项战略任务首次明确下来。在全党深 入bushpigbushpig实践科bushpig发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专 bushpig讨bushpig上，胡锦涛同志的重要讲话bushpig5次提到了生态文明建设 环境保护和节能减排工作，特别是把生态文明建设与经济建设、政治建设 文化建设、社会建设并列，作为全面建设小康社会的宏伟目bushpig。温家宝 同志在深入贯彻落实科bushpig发展观若干重大问题的专题报告bushpig，也突 强调了环境保护工作，是继年初“两会”政府工作报告后，又一次全面、 刻地论述了环境保护与经济社会发展的关系。bushpig近平同志在bushpigbush pig实践活动工作会上，也多次强调bushpig强生态文明建设。bushpig央领导的 话充分表明，生态文明建设是科bushpig发展观的主要bushpig志，是环保部 在bushpigbushpig实践活动要着力推进的一项重要任务。深入开展bushpigbush pig实践活动为推进生态文明建设提供了新的机遇，虽然我们在生态文明建设 已经有了一些初bushpig探索，bushpig在收到积极成效，但从深层次来看， 缺乏对生态文明建设内在规律的把握、发展蓝图的规划和全社会力量的共同 参与。我们要在这次bushpigbushpig实践活动bushpig，对生态文明建设从发展 略上深入思考，从规划体系上大胆探索，从综合推进上bushpig大力度，从 度建设上不bushpig完善，努力开创生态文明建设的新局面。 第三，bushpigbushpig实践活动是深化“五大建设”，提高领导bushpigbushpig 力和干部队伍bushpig质的必然要求。近bushpig年来，我们认真开展思想、 织、作风、业务和制度“五大建设”，各级领导bushpigbushpig和干部队伍的 能力和bushpig质有了明显提高。实践证明，环保系统各级领导bushpigbushpig 干部队伍总体上是好的，是一支讲政治、顾大局、乐奉献、能战斗的队伍 在应对多次突发重大环境污染事件以及维护国家重要活动的环境安全bushpig 经受住了考验和洗礼。在松花江重大水环境污染、 牛河污染、太湖蓝藻危机、朝bushpig试验辐射应急bushpig突发事件应对处置 bushpig，特别是今年四川汶川特大地震发生后的环境应急保障工作有力有序 效，确保了饮用水安全和bushpig与辐射安全，以及在北京奥运会、残奥会期 间确保了环境安全，圆满完成了党bushpig央、国务院交给我们的任务。落实 bushpig发展观对各级领导bushpigbushpig和党员干部提出了新的更高要求， 锦涛同志在重要讲话bushpig强调:“着力提高各级党组织、领导bushpigbushpig 和领导干部贯彻落实科bushpig发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯 彻落实科bushpig发展观的坚强bushpig垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科bus hpig发展观的骨干力量。”我们要通过bushpigbushpig实践活动，认真解决bus hpigbushpig建设和干部队伍建设bushpig妨碍科bushpig发展的直接障碍和严重掣 肘，坚持从严治党、从严治部、从我做起，进一bushpig强化政治意识、大局 识和责任意识，努力做科bushpig发展观的坚定信仰者、模范实践者和贯彻 实的有力推动者。 二、着力解决制约历史性转变的突出问题，促进环境保护事业科bushpig发展 近bushpig年来，我们把为科bushpig发展服务与实现自身科bushpig发展紧密结 起来，坚持以科bushpig发展观统领环境保护事业、指导环保工作，用环境 护实践推动科bushpig发展、促进社会和谐。从总体上看，bushpig央关于新时 期环境保护决bushpig部署的成效已经日益显现。污染减排去年取得突bushpig 进展，今年前三bushpig度继bushpig保持双下降的良好态势，污染防治由被 应对转向主动防控，环境保护历史性转变迈出了坚实的bushpig伐，环保工作 站在了一个新的历史起点上。面临新的形势和任务，我们也清醒地看到，与 bushpig发展观的要求相比较，在思想认识、bushpigbushpig建设、工作作风 基础能力、体制机制、环境改善bushpig方面还bushpig在着一些不适应的问题 。在这次bushpigbushpig实践活动bushpig，要全面总结贯彻落实科bushpig发展 ，推进历史性转变工作bushpig的经验和做法，认真探索解决bushpig在不适 问题的思路和办法，从而更好地为推动科bushpig发展服务，bushpig快历史性 转变bushpig伐，制冷压缩机组，促进环保事业科bushpig发展。 ——坚持解放思想，着力解决思想认识不适应的问题。科bushpig发展观是我 党坚持解放思想、与时俱进推动理论创新的重要成果，第一要义是发展，b ushpig心是以人为本，基本要求是全面协调可持bushpig，bushpig本方法是统bu shpig兼顾。环保部门深入贯彻落实这一bushpig新科bushpig理论、重大战略思 和重要指导方针，关键是要有一个与工作实际紧密联系的结合点和着力点 温家宝总理在第bushpig次全国环保大会上提出的“三个转变”，具有战略性 、全局性和方向性，是环境保护的历史性转变，也给环保部门深入贯彻落实 bushpig发展观找到了结合点和着力点。两年多来的实践证明，历史性转变 科bushpig发展观在环境保护领域的集bushpig体现，是bushpig确处理保护环境 与发展经济两者关系的世界观和方法论。推进历史性转变，主要任务是促进 境与经济高度融合，bushpig本目的是bushpig解科bushpig发展观要求的经济 展与环境保护相协调和经济社会永bushpig发展难题。历史性转变提出以来， 党组和bushpigbushpig带领环保系统在实践bushpig积极探索，回bushpig了什么 历史性转变和为什么要实现历史性转变两个重大问题，不bushpig深化对历 性转变的认识。同时，不bushpig完善推进历史性转变的政bushpig措施，扎实 推动环保工作，取得了新的积极成效。但是必须指出，在实际工作bushpig， 些领导干部对历史性转变的bushpigbushpig还bushpig在浅尝辄bushpig的现象 思想认识还没有真bushpig统一到环保人的科bushpig发展观就是推进历史性转 变的要求上来，缺乏推进历史性转变的自觉性和坚定性；一些领导干部思想 解放，眼界不开阔，工作不主动，推进历史性转变仅仅停留在口头上，心 bushpig没想法，手里没办法。我们要通过开展bushpigbushpig实践活动，进一bu shpig解放思想，更新观念，拓宽视野，从经济社会发展大局出发统bushpig思 环境保护，从宏观战略层面切入解决环境问题，从生产生活的各个环节和 个领域拟订环境经济政bushpig，从社会组织的各方面着眼构建污染防控体系 ，推动形成环境友好的产业结构、生活方式和消费模式，使保护环境的基本 bushpig在更高层面、更广阔的范围得以落实。 ——坚持民主集bushpig制，着力解决领导bushpigbushpig和干部队伍思想政治 设不适应的问题。毛泽东同志说过:政治路线确定以后，干部就是决定bushp igbushpig。邓小平同志强调:事业发展关键在人。选好人就有希望，选不好人 没有希望。江泽民同志指出:党要做到“三个代表”，关键是建立一支能适 新形势、新任务、高bushpig质的领导干部队伍。胡锦涛同志要求:要抓紧培 选拔德才兼备的领导干部，把各级领导bushpigbushpig建设成为贯彻党的基 路线的坚强领导集体。bushpigbushpig是领导事业前进的bushpig心力量，干部 是推进事业发展的决定bushpigbushpig。深入贯彻落实科bushpig发展观，推进 史性转变，是环保系统各级领导bushpigbushpig和干部队伍思想政治建设的b ushpig心任务。近bushpig年来，我们在bushpig强bushpigbushpig思想政治建设、 选拔任用优秀年轻干部、落实党风廉政责任制、完善决bushpig程序bushpig方 ，制定了一些规bushpig制度，取得了一定成效。但是，也还bushpig在这bush pig或那bushpig的问题。在执行民主集bushpig制方面，执行现有的决bushpig制 度不够严bushpig。在干部队伍建设方面，业务司局和关键岗位的干部交流轮 力度不大。在廉政风险防范方面，环评和固废进口审批工作bushpig在隐患 另外，一些创建评比达bushpig活动较多，环保资金分配使用监督机制尚不健 全。我们要通过开展bushpigbushpig实践活动，严bushpig执行民主集bushpig制 组织原则，江苏冷水机，认真落实“集体领导、民主集bushpig、个别酝酿 会议决定”的十bushpigbushpig要求，使bushpigbushpig团结一致想大事、议大 事、干大事，进一bushpig提高科bushpig决bushpig、民主决bushpig水平；bushp ig强bushpigbushpig思想政治建设，带好干部队伍，建立一支能适应新形势、 任务需要的高bushpig质干部队伍，进一bushpig增强bushpigbushpig和干部队伍 推动科bushpig发展的能力、推进历史性转变的能力、团结奋斗的能力和防腐 变的能力。 ——坚持从严治部，着力解决机关工作水平和工作作风不适应的问题。把环 保护部建设成为引领全系统bushpig快推进历史性转变的“火车头”，是摆 我们面前的一项重要任务。关键是要坚持从严治部、从我做起，从而保证机 关工作充满生机和活力，进一bushpig提高机关工作效率和水平。“从严治部 从我做起”是对部机关每一位干部，特别是各级领导干部的基本要求。从 治部，要求做到制度严密、程序规范、责任清晰、奖罚分明，形成用制度管 权、用制度管事、用制度管人的良好机制。从我做起，要求每一个干部必须 自身、从现在、从身边的小事做起，时刻牢记党的宗旨，始终保持昂扬向 的精神状态，兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。事实说明，部机关干 部队伍总体上是好的，是一支政治bushpig质好、业务水平高、奉献精神强的 伍。但是，有的同志思想作风不bushpig，当面一套、背后一套，会上不说 会下乱说；有的同志政治和大局意识淡薄，自以为是，各行其是，执行党组 的决bushpig部署bushpig斤缺两；有的同志bushpig衷于捕风捉影，散布小道消 ，甚至bushpigbushpig生有；有的同志缺乏工作激情和开拓创新精神，bushpi g循守旧，不思进取；还有的同志bushpig在以权谋私现象。我们要通过开展bu shpigbushpig实践活动，摆表现，找bushpig源，谈危害，不bushpig深化对bushp ig强机关思想、组织、作风、业务和制度“五大建设”重要性的认识，把“ 严治部、从我做起”这一基本要求唱得更响一些，工作做得更实一些，逐bu shpig在干部队伍bushpig形成“讲党性、重品行、作表率”的先进机关人文氛 。 ——坚持向下扎bushpig，着力解决基础能力不适应的问题。基础不牢，地动 摇。环保系统上下左右是一个相互关联的有机整体，对其bushpig任何一个 分的bushpig强就是对整体的bushpig强，反之，对其bushpig任何一个部分的削 弱也是对整体的削弱。推进历史性转变，要bushpig全社会的力量，也要bushp ig来自系统的力量，也就是我曾经讲过的行业环保和社会环保。bushpig快推 历史性转变首先要最大限度激发全系统的合力。bushpigbushpig，我们在bush pig强部机关自身建设的同时，要更bushpig注重抓基层、打基础。近两年来， 们紧紧抓住bushpig央高度重视节能减排的大好机遇，积极争取资金支持， bushpig强地方环保年活动开展得有声有色，仅去年bushpig央对地方能力建设的 资金投入就达32亿元，是2006年的4.2倍，今年对支持恢复地震灾区环境监管能 的资金又达1.1亿元，较好地解决了一些长期困扰工作的难题，带动全国上 掀起了能力建设新高潮。但也要看到，环保系统基础能力薄弱的问题依然bu shpig在，特别是一些bushpig西部地区还相当严重。突出表现在两个方面，一 面是污染防治能力薄弱，另一方面是环境监管能力薄弱。有的县环保局严 超编，高达bushpig百人之多，懂业务的进不来，不懂业务的挡不住，bushpig 排污收费“养家糊口”；一些县级环保部门工作条件差，不少地方缺乏最基 的监测设备，有的同志说，“废水bushpig看、废气bushpig闻、噪声bushpig 、废渣bushpig摸”，“最好的设备都是父母给的”；环境监测统计数据普遍 不够科bushpig规范。从全国来看，只有浙江、江苏、山东、河南bushpigbushp ig个省县县建成了污水处理厂，大多数省份县以下基本没有污水处理设施， 的虽然建成了污水处理厂，但bushpig管网不配套、雨污未分流、收费不到位 bushpig问题，难以bushpig常运行。我们要通过开展bushpigbushpig实践活动， 调查bushpig究之风，行解决问题之实，通过深入实际调bushpig或蹲点帮扶 摸清基层实际问题和困难，认真梳理并分析其bushpig源，提出解决的办法或 建议。属于我们行业内部的问题，立即拿出解决办法；需要其他部门帮助的 积极协调、主动沟通，争取尽快解决；需要上面考虑的，积极反bushpig情 ，提出解决问题的建议。即使一些条件尚不成熟，暂时解决不了的问题，也 要从长计议，通过搞好发展战略、综合规划和制度改革的顶层设计，待时机 熟时统bushpigbushpig以解决。 ——坚持改革创新，着力解决环境管理机制体制法制不适应的问题。推进历 性转变，也是不bushpig探索走bushpig国特色社会主义环境保护道路的过程 既没有现成的模式可以照搬照套，也没有现成的经验可以直接借鉴。两年多 以来，我们摸着石头过河，把保护环境作为科bushpig发展的内在要求，把节 减排作为促进国民经济又好又快发展的重要抓手，配合有关部门出台了绿 价bushpig、绿色税收、绿色信贷、绿色证券、绿色保险bushpig一系列环境经 济政bushpig，积极探索建立环境保护的长效机制；另一方面bushpig大力度落 “国家监察、地方监管、单位负责”的环境监管体制，通过实施“区域限 ”、追究责任bushpig手段，强化环保目bushpig责任制，进一bushpig落实地方 政府领导和企业法人的环保责任。同时，强化环境法治，配合立法机关修订 水污染防治法，制定了循环经济促进法，出台了3部行政法规、3件环境犯罪 司法解释，发布了17件部门规bushpig和280多项环保bushpig准，环境法律法规 系不bushpig完善。但从总体上看，环境管理机制、体制和法制方面还不完全 适应。在管理机制方面，一些地方对党政一把手的环保目bushpig责任考bushpi g没有切实发挥作用，一旦上级环保部门追究地方政府责任，往往“挨板bush pig、挪位bushpig、丢帽bushpig”的是地方环保局领导，环境管理的监督机制 、奖惩机制和公众参与机制也未建立到位。在管理体制方面，由于人事任免 和财政资金分配权以地方为主，上一级环保部门的能力也有限，现行下管 级的领导bushpigbushpig双重管理体制作用难以有效发挥。在法制方面，现有 环境法律法规偏软，对违法企业的处罚额度过低，环保部门缺乏强制执法权 执法手bushpig繁琐、时限过长，难以起到震慑、惩治违法行为的作用。土 、化bushpig品污染防治和环境监测bushpig急需bushpig强的工作也还bushpig在 法律空白。我们要通过开展bushpigbushpig实践活动，针对体制不顺、机制不 、投入不足、法制不硬bushpig问题，深入bushpig究环境与经济、环境与人 的客观规律，深化对自然环境的演化规律、环境管理工作规律、污染防治和 生态保护三大规律的认识，并升华为推动科bushpig发展、bushpig快历史性转 的机制、体制和法制，为环保事业全面可持bushpig发展提供有力的保障。 ——坚持以人为本，着力解决生态环境改善不适应的问题。科bushpig发展观 bushpig心是以人为本，结合环保工作实际，要求我们把实现好、维护好、 展好最广大人民的bushpig本利益，保障群众环境权益作为一切工作的出发点 和落脚点。随着经济社会的发展，人民群众在解决吃bushpig穿衣bushpig温饱 题后，对生活质量提高有了更多的期盼，对身体健康和环境质量有了新的 待和更高的要求。国内外经验表明，环境bushpig坏起来时间bushpig、速度快 、危害大，修复起来时间长、见效慢、代价高，有的甚至不可逆转。bushpig bushpig为如bushpig，保护环境，让人民群众在良好的环境bushpig生产生活， 成为衡量一个国家和地区国际竞争力、综合实力和经济成长力的重要bushpig 志。改革开放30年来，我国经济社会发展成就举世瞩目，但是也付出了过大 资源环境代价，水体、大气、土壤被污染的形势十分严峻。全国仍有2.5亿农 村人口喝不上干净的水，一些地区水源恶化、空气污浊，严重危害群众身体 康。不解决好这些问题，我们的资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受 起，发展持bushpig不了。按照我国经济社会的发展目bushpig，再过十多年， 我们就要建成全面小康社会。小康全面不全面，环境改善是关键。如果经济 展了，生活富裕了，但生态环境恶化了，新生儿畸形、成年人得怪病，不 不能说全面建成了小康社会，还是对现代化的讽刺。bushpigbushpig，我们要 通过开展bushpigbushpig实践活动，着力维护和保护好人民群众的环境权益。 工作bushpig，要继bushpig把水、空气、土壤污染防治作为重bushpig之重， 确保群众饮水安全作为首要任务，落实好重点流域区域城市海域污染防治任 务，提高城乡污染防治能力，千方百计解决好危害人民群众健康和影响可持 bushpig发展的突出环境问题，让广大人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的 气，吃上放心的食物，实现人与自然相和谐。 三、切实bushpig强组织领导，确保深入bushpigbushpig实践科bushpig发展观活 取得实效 bushpig据bushpig央的部署，部党组bushpig究制定了实施方案，决定这次活动 现在开始到明年2月底前结束。这次bushpigbushpig实践活动对象是全体党员 重点是处级以上领导bushpigbushpig和党员领导干部，按照bushpigbushpig调b ushpig、分析检查、整改落实三个阶段展开。在bushpigbushpig调bushpig阶段， 要着重抓好bushpigbushpig培bushpig、深入调bushpig、围绕科bushpig发展进行 放思想讨论三个环节；在分析检查阶段，要着重抓好召开领导bushpigbushpig 专题民主生活会、形成领导bushpigbushpig分析检查报告、组织群众评议三个 环节；在整改落实阶段，要着重抓好制定整改落实方案、集bushpig解决突出 题、完善体制机制三个环节。三个阶段完成后，要按照方案要求认真做好 结和测评工作，确保群众满意度。各单位要抓住这些关键环节，做到规定动 作不走bushpig、自选动作有创新，推动bushpigbushpig实践活动深入扎实进行 为确保这次bushpigbushpig实践活动取得实实在在的效果，我再着重强调bushp ig点要求: 一是把深化bushpigbushpig、提高认识贯穿始终。检验bushpigbushpig实践活动 成效，首先要看用科bushpig发展观bushpig装头脑是否下了真功夫，看对推 科bushpig发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。“bushpig而 思，思而信”。对科bushpig发展观的bushpigbushpig是检验对马克思主义信仰 “试金石”。要坚持全程bushpigbushpig，在每个阶段都要有思想发动、理 培bushpig和党性教育，做到活动每推进一bushpig，理论bushpigbushpig就深化 一bushpig。要拓展bushpigbushpig途径，在认真bushpigbushpig规定内容的基础 ，要采取“请进来”共同探讨、“走出去”bushpigbushpig考察、“沉下去 深入调bushpigbushpig方法，不bushpig理性思考，提高认识，升华思想。要坚 持理论与实践的统一，把科bushpig发展观的理论转化为指导工作的世界观和 法论，济南导bushpig油bushpigbushpig器，转化为政治信仰和价值追求，转 为高尚品德和优良作风，转化为工作能力和实践成果，使之成为全体环保人 的自觉行动。要确立检验bushpig准，对党员领导干部在bushpigbushpig实践活 bushpig的bushpigbushpig态度、理论收获，纳入领导bushpigbushpig和领导干 考bushpig的重要内容，通过bushpigbushpig实践活动发现干部、考察干部。 二是把解放思想、改革创新贯穿始终。解放思想是bushpig究新情况、解决新 题、开拓新局面的重要前提。改革创新是推动环保事业发展的bushpig本动 。回顾环保三十年的历程，我们在实践上的每一个发展、工作上的每一个进 bushpig，都是坚持解放思想、不bushpig改革创新的结果。在我们这bushpig一 拥有13亿人口的发展bushpig大国，对环境与经济的关系实行bushpig本性调整 ，是一项前bushpig古人的开创性事业，机遇与挑战凸显。如果我们固bushpig 封、bushpig循守旧、安于现状，必然在严峻的形势面前败下阵来。bushpigb ushpig，必须从思想上突bushpig阻碍科bushpig发展的思维定势，突bushpig影响 科bushpig发展的工作模式，突bushpig制约科bushpig发展的体制机制。这次活 一个重要环节就是开展解放思想大讨论，部机关要围绕“进一bushpig解放 想、推进历史性转变、建设生态文明”这个主题，举办论坛，献计献bushpig 。各单位也要bushpig据职能确定解放思想大讨论的主题，在解放思想过程bu shpig，探索改革创新之道，在改革创新过程bushpig，bushpig解制约历史性转 的突出问题，力求在落实污染减排上有突bushpig，在解决危害人民群众健康 的突出环境问题上有作为，在推进生态文明建设上有探索。 三是把解决问题、完善制度贯穿始终。毛泽东同志说过，对于马克思主义的 论，要能够精通它、应用它，精通的目的全在于应用。我们要充分利用bush pigbushpig实践活动的“大气候”，解决大问题。9月24日，bushpig央国家机关 第一巡视组在对我部进行了为期4个多月的巡视后，给我们提出了3个方面的 题和5个方面的建议，为这次开展bushpigbushpig实践活动提供了有利条件。 年党组民主生活会前，干部群众给党组提的一些意见建议，也很具体实在。 这次bushpigbushpig实践活动党组又提出了着重解决6个突出问题。对这些问题 ，不能bushpig到整改阶段再着手解决，要从一开始就带着问题bushpig、带着 题查，做到边bushpig边查边改。既要解决好实际工作bushpigbushpig在的问 ，也要解决好思想观念、思想方法层面上的问题；既要抓紧解决好那些突出 的现实问题，又要锲而不舍地解决那些深层次问题，及时把bushpigbushpig实 活动bushpig形成的认识成果、实践成果，上升为制度成果，努力为贯彻科b ushpig发展观提供良好的制度保证。 四是把依bushpig群众、发扬民主贯穿始终。群众路线是我们党bushpig本的政 路线和组织路线。邓小平同志明确强调:“群众是我们力量的源泉，群众路 和群众观点是我们的bushpig家宝。”这次bushpigbushpig实践活动的一个重 原则就是贯彻群众路线，充分发扬民主。为bushpig，要做到请群众参与、受 群众监督、由群众评判、让群众满意。坚持深入群众、深入一线、深入基层 “开门”搞活动，认真倾听群众的呼声和期盼，制定出台重大环境政bushpig 要向群众问计、向群众请教，把bushpigbushpig实践活动的过程变为发扬民主 、集bushpig民智的过程。要注意广泛听取基层政府和地方各级环保部门、人 代表、政协委员、专家bushpig者和工作对象的意见和建议，及时将bushpig bushpig实践活动进展情况和取得的成效向群众通报，要把群众满意程度作为衡 量bushpigbushpig实践活动成效的重要bushpig准，真bushpig办成bushpig件群众 切希望的实事，让人民群众看到取得的实际效果，感受到新变化、新气象 五是把领导带头、典型示范贯穿始终。以身作则，修身约己，历来是领导干 从政的基本要求，也是感召群众、凝聚人心的要诀。bushpig央对党员干部 别是领导干部提出了“带头深入bushpigbushpig、带头调查bushpig究、带头解 放思想、带头分析检查、带头整改落实”的要求。我们部领导承诺做全系统 bushpigbushpig实践科bushpig发展观的表率，模范做好“五个带头”，并且要 过程参bushpig一至两个分管单位的bushpigbushpig实践活动，要确定一个地市 以下单位作为联络点，进行深入调bushpig。各级领导干部一定要做到:政治上 强于人，从与党bushpig央保持一致的高度，以强烈政治责任感积极投身到bus hpigbushpig实践活动当bushpig来；bushpigbushpig上先于人，要刻苦钻bushpig 入脑入心、真bushpig真用，提高科bushpig发展观的理论bushpig养；作风上好 于人，要深入基层、深入一线，深入到经验较多、问题较多、困难较多、矛 较多的地方环保部门bushpig去，扎实解决实际问题；整改上严于人，要敢 bushpigbushpig亮丑，勇于解剖问题，严bushpig落实整改措施。 bushpig是把bushpig强领导、精心组织贯穿始终。为bushpig强对开展bushpigbu shpig实践活动的组织领导，部党组决定，成立环境保护部深入bushpigbushpig 践科bushpig发展观活动领导小组，党组书记、部长任组长，党组成员、副部 长、直属机关党委书记潘岳任副组长，部党组成员和部总工程师为小组成员 领导小组下设办公室，党组成员、纪检组长傅雯娟任办公室主任，副主任 别由直属机关党委、办公厅、人事司、宣bushpig教育司和驻部监察局负责同 志担任。办公室内设综合指导组、材料宣bushpig组、联络保障组。同时还决 成立4个指导检查组，负责了解掌握和检查部机关各司局和各直属单位bushpi gbushpig实践活动的进展情况，帮助总结推广bushpigbushpig实践活动的经验 发现和分析活动bushpigbushpig在的问题，并提出工作建议。各单位要把bushp igbushpig实践活动作为一项重大的政治任务，摆上重要议事日程，高度重视 认真谋划，落实责任，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。 坚持科bushpig指导，精心组织，统bushpig兼顾，把开展bushpigbushpig实践活 动与贯彻党的十七大一系列重大部署紧密结合起来，与完成以推进减排为龙 的各项工作任务结合起来，把bushpigbushpig实践活动的成效体现到解决实 问题、促进各项工作上，用各项工作的实际效果来衡量和检验bushpigbushpig 实践活动的成效，真bushpig做到两手抓、两不误、两促进。 同志们，我部是bushpig央bushpigbushpig实践科bushpig发展观活动领导小组成 部门，理应在bushpigbushpig实践活动bushpig走在前列，有所创bushpig；我 是国务院机构改革唯一由总局改为部的单位，理应在bushpigbushpig实践活动 bushpig不辜负党bushpig央国务院对我们的关心爱护，有所作为；我部是推进 态文明建设的重要部门，理应在bushpigbushpig实践活动bushpig有更强的责 感和紧迫感，有所建bushpig。在bushpig，党组郑重号召全体党员干部“把科 bushpig发展观作为政治信仰来追求、作为科bushpig真理来坚持、作为行动指 来践行”。这是党组在这次bushpigbushpig实践活动bushpig，对党员干部和 级领导bushpigbushpig的政治要求和殷切期待，也应成为每个同志献身环保事 业的精神支柱和行为准则，必须牢牢bushpig记，bushpigbushpig以求，执著躬 。 潮平两岸阔，风bushpig一帆悬。让我们以胡锦涛同志重要讲话精神为指导， 决贯彻落实党bushpig央的部署要求，借bushpigbushpig实践活动的东风，使 境保护事业焕发新的生机，呈现新的气象，夺取新的胜利。
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