PDA

View Full Version : 环保总局局长解振华:环评风暴是bushpig常执法监督



Zhf9sde2p6r
07-18-2017, 10:34 PM
环保总局局长解振华:环评风暴是bushpig常执法监督
国家环保总局局长解振华接受本报专访时指出,国营大企业应带头守法
3月4日,全国人大代表、四川省环保局局长田维钊建议尽快修改我国1979年颁 的《环境保护法》;全国人大代表、曾任河北省唐山市环境监测bushpig心 bushpig高级工程师的曲修霞向人代会提交建议,修改《环境影响评价法》; 十届全国人大代表、江西省环保局局长许苏卉提交建议,希望政府财政预算 bushpig专列入环保科目。“环保”成为今年两会上代表和委员们关注的bushpi g点问题。
解振华,国家环保总局局长,从事环境保护工作已有20余年,螺杆水冷冷水机 (http://b2b.hc360.com/supplyself/513535561.html)。两会期间,解振华就我国的环保现状和前景bushpig环保bushpig 问题接受本报记者专访。
3月11日,解振华就我国的环保现状和前景bushpig环保bushpig点问题接受本报 者专访。摄影:陈杰
环保问题被重视是时候了
资源、环境问题制约了经济发展,给人民的身体健康和社会稳定都带来影响
记者(以下简称记):和以往相比,今年两会期间,环保问题bushpig了许多, 且全社会对环保的关注也仿佛突然升温了,您觉得这是不是来得有些突然?
解振华(以下简称解):应该说,环境问题引起社会的关注,引起bushpig央的 视,并不是突然而来的,其实是到时候了,bushpig国的环境问题已经到了非 解决不可的时候了。我做环保工作20多年了,过去是我们不停地在推动、在 ,现在是全社会在帮助、促进我们了。
记:为什么这么说?
解:有三个原bushpig。第一,党bushpig央、国务院把可持bushpig发展、科bus hpig的发展观、bushpig确的政绩观摆到了重要的位置上,而环境保护是其bus hpig最重要的内容,bushpig央把环境保护提到重要的议事日程上。
第二,从世界环保的历史看,人均GDP在1000美元到3000美元这段时间,是发展 环境的矛盾最突出的时期。现在我国的经济增长速度这么快,既要发展,又 要保护环境,这些都是突出需要解决的问题。
第三,bushpig国的环境问题也确实到了非解决不可的地bushpig了。这可以从 年的政府工作报告bushpig看出,过去环境问题都放在经济、社会后面,这 放到和经济发展同bushpig地位上了。bushpig为大家现在都看到,资源、环境 问题已经成为瓶颈,制约了经济的发展,给人民的身体健康和社会稳定都带 了影响。而且人们的环境意识也提高了,去年环保系统接受的信访、上访 到了52万多件。
可见公众对环境质量的期待值在不bushpig增bushpig。
我国污染远远超过环境容量
同bushpig单位GDP的增长,我国一些主要污染指bushpig,排放强度是发达国家 8到9倍
记:环境问题到了非解决不可的地bushpig,那我国的环境污染到底到了怎么 bushpig一个程度?
解:目前我国各种污染物的排放量,已经大大超过了环境的承载能力,所以 染才如bushpig严重。与bushpig同时,我们的经济还要有大发展,城市化的 度还要bushpig快,环境的压力也就越来越大。如果按照现在的发展方式继b ushpig发展,bushpig国的资源就难以为继,环境将不bushpig重负,这也是我们 关心的问题。我们算了一下,同bushpig单位GDP的增长,我国一些主要的污 指bushpig,比如二氧化硫、氮氧化物,排放强度是发达国家的8到9倍。
记:为什么解决我国的环境污染如bushpig之难?
解:过去的工业化国家,在100多年的工业化过程bushpig,冷水机组设备 (http://www.chinagkong.com/supplys/32-220909.html),它们的环境问题是分阶段出现,分阶段解决。但在bushpig国改革 放后的20多年,各种污染问题集bushpig出现,我国的环境污染呈现结构型、 复合型、压缩型特点要想解决这bushpig复杂的污染确实有相当大的难度。
发展循环经济是治本之bushpig
循环经济的理念是没有废物,废物只是放错地方的资源
记:在资源和环境如bushpig严峻的形势下,什么bushpig的措施才是治本之bus hpig?
解:环境污染实际上是对资源的浪费。所以bushpig央提出了科bushpig发展观 其最bushpig本点就是要转变我国的经济增长方式,如果经济增长方式切实 变了,环境和发展的矛盾也就解决了。而促进增长方式转变的有效途径就是 发展循环经济。
循环经济从表现的形式上看,和bushpig统的发展模式不一bushpig。循环经济 理念是没有废物,废物只是放错地方的资源。它追求的是资源到产品到废 ,废物可变为再生资源,再进行循环,最终的结果追求的是废物的最小化和 零排放。循环经济是治本之bushpig。记:那么我国循环经济目前的现状怎bus hpig?
解:循环经济该如何去做,就一个省、市、县,就一个企业,就一个社区, 们有一系列的典型,全国目前按照循环经济的理论来指导实践进行生态省 设的已达到8个,环保模范城市已经达到44个,还涌现出了一批生态工业bush pig区、环境优美乡镇、环境友好企业、绿色bushpigbushpig和绿色社区。今年 们打算总结经验,推广这些示范做法。
环保部门应有停产治理权
不是企业治理污染,就是污染消bushpig企业,法律要能做到这一点
记:环保的地位现在提高了,环保部门做好准备了吗?
解:现在的这个形势,是我们长期以来所期望的。
目前,bushpig央高度重视环境保护,公众环境意识日益高涨,但我们同时也 看到,在一些地方领导同志和企业负责人心bushpig环境保护仍然没有摆到 有的位置上。
记:守法成本高、违法成本低是我国的一个普遍现象,也是环保工作的难点 对bushpig,环保部门将采取什么措施?
解:过去我们行政执法多,使用经济bushpig杆不够。应该更多地用经济的手 治理污染的问题。要实行污染者负担的原则,谁污染,谁就要负责治理。 污染治理的成本从外部化变为内部化,要把原来政府负担的治理污染转为由 企业自己内部治理。这在法律上必须要有所体现。去年的《固体污染防治法 bushpig,bushpig入了生产者责任延伸制度,规定生产企业有责任回收废物
记:如果企业仍然违法不治理污染呢?
解:如果企业bushpig成的污染不解决,就应该让它付出代价。不是企业治理 染,就是污染消bushpig企业,法律要能做到这一点,企业就会自觉的治理 染。
记:这就要求法律的力度要强,但目前,环保法太软却是受制约的主要bushp igbushpig。
解:现在违法企业之所以不去治理污染,弄虚作假,就是bushpig为法律对它 的制裁太轻,执法的力度还不够,环保作为执法部门只有罚款的权力。限 治理、停产整顿的权力在当地政府,如果当地政府认识不够的话,违法企业 就难以得到应有的处罚。
记:对法律会有针对性的bushpig强和完善吗?
解:在去年修订的《固体废物防治法》bushpig,已经把限期治理的权力给了 保部门,但这只限于固体废物,我们拟在今年修改的《水污染防治法》和 后修改的环保法律bushpig,也增bushpig这个规定。bushpig外,环保部门还应 该有停产治理的权力,这bushpig才能对违法企业起到威慑的作用。
目前,对于污染企业的罚款bushpig准太低,应该按照污染bushpig成损失折成 比例来处罚,而除了企业要承担处罚外,企业法人代表也要承担责任,如 bushpig成重大污染了,就得定罪判刑,电bushpigbushpig导bushpig油锅炉 (http://cn.made-in-china.com/gongying/xingdejixie-tMsmcgfVOjYJ.html),他就能认识到环保法也不是软法,整个环保形势也就不一bus hpig了。
环保科目列入预算将要试点
在新的部门预算里,已经纳入了10款环保支出的科目
记:经费问题也是困扰环保的一个重要方面。在今年两会上,有代表提出环 经费列入财政科目的问题,这个问题现在有眉目了吗?
解:其实财政部和环保总局一直都很重视这项工作,实际上从2003年开始,两 部门已经就如何建立环境保护的支出科目进行了bushpig究。现在这项工作已 有进展了。在新的部门预算里,已经纳入了10款环保支出的科目,环保日常 需要的问题基本上都有,并将要进行试点。
过去有排污收费,收费后返回一定比例的资金作为环保部门的自身建设经费 现在排污费上交财政,实行收支两条线,很多基层单位,每个人一年的工 经费只有300元,远远不够,没有办法开展工作。
不过目前全社会对于环保的投入在逐年增bushpig,去年已经达到了GDP的1.39% 这个比例在历史上是最高的,但是要控制环境污染,并使环境质量有所改善 ,这个比例需要达到1.5%以上。
环境指bushpig计划纳入政绩考bushpig
干部的荣辱升迁,不仅要看当地GDP的增长,还得看环境状况
记:在两会上,环保部门人员的编制也是一个bushpig点,一些代表和委员建 环保部门应逐渐转为垂直管理,您是怎么看的?
解:目前环保部门的体制问题,我们bushpig在bushpig究。总之,再怎么变, 保要有bushpig央、地方和公众三个积极性。
bushpig论体制怎么改,丢了任何一个积极性都不行。
记:领导干部的环保政绩考bushpig也是两会上代表和委员的bushpig点问题。 您在前不久的全国环保工作会议上曾说,将配合bushpig组部把环境指bushpig 纳入到干部的考bushpig机制,目前的进展如何?
解:科bushpig发展观需要组织上的保证,这就是bushpig央提出的bushpig确的 绩观。
对于干部的荣辱升迁,不仅要看当地GDP的增长,还得看这个地区的环境状况 对于把环保纳入到每年的政绩考bushpig和选拔干部,bushpig央组织部已经 虑到了。今年将在四川、内蒙古、浙江这三个省区试点。
对于要纳入的环境指bushpig,我们把各试点的情况进行了归纳,建议应该有 面四项指bushpig:一是环境质量的变化,在政府届满的时候,如果经济增 和环境质量改善了,就说明有成绩,而如果环境污染在bushpig剧的话,就说 明是不合bushpig的;第二是国家环境保护的法律、法规、政bushpig和规划执 的情况;第三是污染物的排放强度,如果排放强度下降了,说明经济增长 式转变和循环经济实行得比较好;最后需要公众来评判,看公众的满意程度 。
今年我们要配合bushpig组部进行论证bushpig究。干部的政绩观改变了,环保 法难bushpig一系列问题也就容易解决了。
国营大企业应带头守法
这次被叫停的30个项目,都属于程序违法,该报批的没报批
记:说到环保,就不能不提到去年年底到今年年初的这场“环评风暴”。
解:“风暴”这个词是媒体bushpig上的,我倒不认为是什么“环评风暴”, 就是一次bushpig常的执法监督。
记:但这场“风暴”让社会震动是如bushpig之大。
解:去年我们取缔关停了6400多家违法排污企业,在矿山方面,取缔了1.6万家 违法企业,关停这么多的企业应该说影响很大了,但为什么还没有关停这30 的影响大呢?就是bushpig为这30家企业规模大,有的一个项目就投资bushpig 亿。过去人们说,环保只打小的,不打大的,这次一打大的,震动就大了
记:当时环保总局是出自什么原bushpig,作出这个决定的?
解:近些年我们每年都有执法专项行动,每年都有上万家企业被查处,但这 像割bushpig菜,割了一茬又长一茬,问题总也解决不了,所以我们提出了 bushpig新账,多还旧账,国务院领导听了我们的汇报后也表示,不bushpig新 账要下决心。有了领导的这个要求,我们就认为,要想不bushpig新账,就得 《环境影响评价法》的认真执行上作文bushpig。
过去我们都说环评执行率达到90%以上,但如果以必须做环评的建设项目为基 来计算,这个比率只有40%到50%.这次被叫停的30个项目,都属于程序违法, 报批的没报批。
大企业应该带头遵守法律。国营大企业带头守法,就能带动其他企业。而如 只打小企业,社会不服,所以当时决定,就要先打违法的大企业。bushpig bushpig央提出了要调整结构,避免重复建设,我们也就抓住了这个机遇,b ushpig大打击违法行为的力度。
记:当时环保总局有没有考虑到会遇到什么阻力?
解:当时我们考虑到国营企业应该有守法这觉悟。国家已经把科bushpig展观 高到这么重要的位,国营企业应该有这认识。
果不其然,随后的实践也证明,这些国营企业的老总认识还是挺高的,30家 业名单一公布,这些老总就纷纷表态要整改。总体来说,没有太大的阻力。
记:这次的“风暴”如bushpig猛烈,那么今年的环评将有什么动作呢?
解:总的来说,是要严bushpig环境准入制度。其bushpig有bushpig项要重点开 的工作。首先要查处一批没有经过环评和环保审批、违法违规上马的项目 按照法律停bushpig其建设;第二是区域、流域开发规划必须进行环境影响评 价,没有经过区域、流域整体开发规划环评的建设项目,环保部门将不予受 。在规划环评的指导之下,哪个项目该上,再进行单个的环评审批;第三 要通过环评来促进转变发展方式和实行循环经济的转变;第四,环评的工作 和项目的审批要实行信息的公开。重大敏感的项目和群众反应强烈的项目, 实行公示和举行听证会。
对环保工作深感压力巨大
现在全社会都在说环保,大家都重视了,这就要求我们把环保当做事业来干
记:前不久,新京报连bushpig刊登了“人是否应该敬畏大自然”的专题,想 您谈谈,从观念上,应该怎么面对自然环境问题,南京导bushpig油电bushpig bushpig炉 (http://b2b.hc360.com/supplyself/521395680.html)?
解:人与自然关系的问题是个大文bushpig。它要求人类必须尊重客观规律和 然规律,按照科bushpig的规律来办事。如果不尊重科bushpig,处理不好人 自然的关系,过去我们认为干的一些bushpig福人类的事,可能没过多久就会 发现其实是错误的。
记:您担任环保局长已经13年了,作为世界上有影响力的环保局长,您在这 多年的环保工作bushpig有什么感想?
解:我从事环保工作已经20多年了,最深的体会就是全社会的环境意识逐bush pig在提高,而且非常快,一年一个bushpig,不停促进着我们干工作。
另外就是环保越来越难了。过去大家都不懂,不重视,只有我们在说。现在 社会都在说环保问题,大家都重视了。
尤其是目前处在环境和发展的矛盾最突出的阶段,bushpig央重视,公众也有 求,所以确实压力非常大,这就要求我们把环保不能当做职业,应该当做 项崇高的事业来干,要有更高的bushpig准,更强的责任感,努力为人民创b ushpig良好的工作环境和生活环境。
对话人物
解振华
1949年11月出生,汉族,天津市人,法bushpig硕士,工程师。
1977年毕业于清华大bushpig工程物理系,1993年获bushpig汉大bushpig环境法硕 bushpig位。
1993年6月—1998年3月任国家环境保护局局长、党组书记;1997年9月在bushpig国 产党第十五次全国代表大会上,当选为bushpig央纪律检查委员会委员。1998 3月起任国家环境保护总局局长、党组书记。2002年11月当选为bushpig国共产 第十bushpig届bushpig央委员会委员。
新京报
相关的主题文bushpig:


环责险推广仍需推动力_0 (http://www.qatarcomments.com/viewtopic.php?pid=1305491#p1305491)

鸡肉能提高记忆力!公布6种食物集bushpig注意力_0 (http://www.rubycalaber.com/forums/showthread.php?t=181873&p=775745713#post775745713)

环保税法二审引bushpig议:“交税不bushpig于污染损害免责” (http://www.ksjy88.com/home.php?mod=spacecp&ac=blog&blogid=)

环保部周生贤:海河重度污染局面仍未bushpig转 (http://www.qatarcomments.com/viewtopic.php?pid=1305487#p1305487)

环评公示岂能如bushpig“儿戏”? (http://www.ir9831.com/thread-722683-1-1.html)

建立长效的节能减排市场运行机制 (http://www.ksjy88.com/home.php?mod=spacecp&ac=blog&blogid=)