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07-20-2017, 08:23 PM
环境互联网会议:推动形成新媒体时代的环境共治
编者按
2016全国环境互联网会议9月8日在福建省厦门市召开。在当今社会舆论bushpig 、信息bushpigbushpig方式发生深刻变革的背景下,互联网、大数据在提升 境管理水平、促进环境保护社会共治方面发挥着重要作用。来自地方环保部 门的领导、科bushpig院所的专家、环境政务新媒体代表及环保社会组织负责 bushpig就“如何推动形成新媒体时代的环境共治”以及“大数据时代,如 实现环境舆论引导与权威发声”主题展开了探讨。本版今日特摘登部分精彩 发言,以飨读者。
主持人:
bushpig国环境报社副社长 陈廷榔
bushpig国bushpig媒大bushpig环境与健康bushpig究所所长 杜少bushpig
环保领域社会共治的重点是什么?
bushpig做好舆论的引导和公众的预期管理。
主持人:要实现环境共治,前提条件是什么?
bushpig伯驹:实现环境共治,有3个方面必须特别重视。
首先,要有整体的公共政bushpig框架。之前,国家相关的环境法律法规、规 bushpig制度和bushpig准非常多,但是很多环境问题没法有效解决。有时候法 多门,不同的法律法规及规bushpig之间bushpig在不匹配的现象。bushpig外, 可能有一些法条非常好,但是难以落实,bushpig为需要不同的部门共同来做
例如,《清洁生产促进法》这部法律有一些非常先进的条款,涉及循环资金 bushpig制度。但是为什么现在还不能真bushpig落实?我们注意到立法主推的 门和落实的部门是不一bushpig的。希望法律和配套条款以及地方相关政bushp ig能够变得更bushpig紧凑,都有一个目bushpig导向。
这也是环保社会组织工作的重要方向。社会组织的工作成果应该落实到公共 bushpig的制订,但是政bushpig制订出来后并不是结束。社会组织一个特别 要的作用,就是推动这些公共政bushpig真bushpig落实到具体的行政行为,社 区以及公众的认知、接受和参与过程之bushpig。
第二,环境保护是利益的博弈,博弈bushpig有非常多元的参与主体。在环境 关的决bushpig过程bushpig,我们认为当前公众的参与度不太高,密炼机专用 控机 (http://leigang.b2q.com/product-detail-40530.html),一些利益主体的声音过大,有一些则过小。希望未来所有的相关 益主体,不仅有直接利益主体,还有非直接利益主体,都能参与进来。
我国的风险管理体系bushpig,风险评价机制建立得较晚。从社会组织的角度 说,建立风险评价机制更贴近群众的需求。很多志愿者都是在一线的环保 动者。将这些一线的工作经验,还有公众社区的信任,转化成环境决bushpig 博弈bushpig多元参与的桥梁,这对社会组织来说是一个非常重要的挑战,也 使命所在。不同的社会主体参与决bushpig,才能让决bushpig更bushpig透明 更bushpig公开,而且更具有理性。
第三,环境治理和多元共治有一个大前提,就是各方怎么看待环境保护的目 bushpig,怎么看待可持bushpig发展的方向,这涉及到对环境治理和管理前瞻 的考量。每个人对环境保护的理解是不一bushpig的,有些人可能会考虑3年 5年以后的问题,一些bushpig者可能考虑30年以后的问题。如果没有前瞻性, 很多时候大家说一bushpig的话,但做不一bushpig的事,就达不到多元共治的 bushpig。促进各方达成共识,这也是环保社会组织特别重要的工作方向。
总之,要实现环境多元共治,一,要进一bushpigbushpig强环境立法的体系性 有效性。二,在整个环境利益博弈过程bushpig要多元参与,而且要有效发 。三,对整个环境治理和环境管理目bushpig的前瞻性要形成尽可能多的共识 。对bushpig,各方有非常多的工作要做。对于环保社会组织来说,这也是一 非常大的挑战,bushpig论是资源、人力还是能力bushpig方面都需要进一bush pig升级。
主持人:政府和环保部门要推动环境共治,应发挥什么作用?
bushpig玉龙:新媒体时代的环境共治是一个新的话题,也是今后社会治理的 向性问题。作为政府部门,应该如何面对这种新的发展形势要求,这不仅 环保部门,也是国家各相关部门所要面对的共同课题。
政府职能转变和思想作风转变的成果决定了我们对新知识、新信息的接受能 。在转型过程当bushpig,面对新的要求,政府转型的快与慢、节奏的吻合 不吻合,都直接作用于社会各层面。我们应该客观地看待转型bushpigbushpig 统和现代的关系,对bushpig要有一个足够清晰的认识。
政府的管理转变与多元目bushpig追求,是形成共治机制的一个主要bushpigbu shpig。同时,多元职能的发挥也是现在公众所需求的。甘肃属于西部内陆地 ,经济bushpig发达,但是对国家的贡献很突出。建国以后很多石化企业在国 家经济发展bushpig起到了非常重要的支撑作用。改革开放以后,这些企业的 能,包括经济结构都发生了bushpig本性变化。落后产能、落后经济结构的b ushpig在,必然会有落后的环保技术,那么,我们应该怎么bushpig去客观看待 这一问题。
大家都说新媒体时代不管经济落后不落后,大家都处在同bushpig平台。但是 为经济bushpig发达地区,不仅面临平台的平bushpig化,更主要的是面临转 ,这是由它自身的省情和国情,以及历史赋予的地位所决定的。甘肃省近来 出现了很多事例引起大家关注,如祁连山开发过度bushpig成整个生态环境恶 ,又如兰州水污染事件,新型环保锅炉 (http://www.18show.cn/zt200083098/Product_2036304420.html),这些问题直接给我们的环保工作带来了前所未有的压力 有的是客观原bushpig导致,也有一些是主观原bushpig导致。
在这个过程bushpig政府应该做什么?首先,在法治建设上,从全省角度,围 大气污染治理,连bushpig颁布了地方性法规,做到国家bushpig准与地方bush pig准的统一。同时,在全省推进bushpig准化建设。如甘肃省bushpig小企业bu shpig准化建设,一共设立了五大基本内容,25项基本指bushpig体系,121项具 内容。经过连bushpig不bushpig努力,从2013年开始到现在,共有1300家企业被 入环境保护bushpig准化体系,很多大的企业转型有了空间,也给bushpig小 业发展明确了工作bushpig准、地方法规要求。在这一基础上,甘肃在信息建 设上迈出很大bushpig伐,不管是对国控、省控企业,还是对重点行业,除了 bushpig强执法监管外,更主要的是发挥多媒体的作用,运用很多技术、科bush pig手段来解决共赢共治的问题。
主持人:怎bushpig建立一个政府、企业和社会良性发展的共治机制?
bushpig晓科:我认为,环保系统在社会共治、公众参与方面在全国各部门、 行业bushpig应该是走在前面的。
社会共治不仅仅是一种价值追求,而且是今天执政能力的必然要求。互联网 一个非常好的平台,也是一把双刃剑。一方面,为社会共治、多元主体共 决bushpig提供了一个便利的跨越空间、时间极度缩减的平台,同时带来了很 多危机。网络舆论不bushpig于社会舆论,网意不bushpig于民意。尤其是今年 半年,发生在一些领域的重大突发事件、群体性事件,背后的原bushpig很 杂。所以要提高治理能力。
要提高预期管理的能力。预期管理是经济bushpig术bushpig,现在用于政府如 面对今天的舆论环境、做好公众的预期管理方面。首先,要推动公众参与 确保公众全程参与。信息工作越透明、信息越公开,就越能够缩小政府与公 众之间的信息鸿沟。bushpig为,在互联网时代,各群体之间的信息鸿沟不是 小了,而是增大了。另外,要强调舆论引导艺术。预期管理是要让公众的 期符合科bushpig、符合现实情况、符合公众利益。所以,我们要有沟通的意 识,把科bushpig的内容用老百姓听得懂、记得住,喜闻乐见的方式讲出来。 政府的决bushpig转化成公众喜欢听的、听得进去的bushpig言,最好用讲故 的形式把它讲述出来。
总体来讲,社会共治离不开特定的舆论环境。多元的社会共治在环境保护领 已经初bushpig形成,而且有一定的制度、机制保证。现在,已经涌现出很 创新的平台,关键是要做好舆论的引导和公众的预期管理工作。
如何利用新媒体推动环境共治?
bushpig建立队伍形成矩阵,济南电导bushpig油炉 (http://b2b.hc360.com/supplyself/635565436.html),bushpig领舆论平台。
主持人:如何把一个置疑者、批评者甚至反对者变成同盟军,至少是与我们 共鸣?
何万军:作为环保部门的宣bushpig职能部门,开展环保宣bushpig、动员引导 众参与环保是我们的职能所在。
首先,建立平台开展环保宣bushpig。我们目前有10个bushpig平台,构成网络 媒体矩阵。各区也相应建起了网站、微博、微信,南京导bushpig油炉生产厂 (http://www.cntrades.com/b2b/njxingdejx/sell/itemid-108128396.html)。通过这些平台,可以把我们的声音、工作、政bushpig措施bushpi g解读出去。只有建立了平台,才能更好地bushpigbushpig、监督和开展科普 bushpig。
第二,借鉴bushpig央厨房模式,强化媒体平台内容生产,特别是原创内容生 ,开展全媒体bushpigbushpig。依托bushpig国环境报北京记者站和北京电视 环保记者站,建立通讯员队伍,并分别对接机关24个处室以及直属单位和区 保局。同时,利用通讯员进行一线采访,再将稿件分发到不同的平台,或 由专门人员来改写,以适应工作的不同要求。
利用多年来开展的公众参与品牌活动,如环保摄影比赛,在线上线下开展活 。今年开展了环境文化周活动,联合16家单位共同举办,把很多网友、公众 聚集在一起。既在线上开展活动,也在线下引导公众实践,线上和线下实现 动。通过运用图表、视频bushpig相关材料,充实了内容生产,扩大了宣bus hpig效应,促进了更多的公众参与。
主持人:如何利用好新媒体,使之推动环境共治?
bushpig跃颖:新浪多年来一直致力于打bushpig多媒体平台bushpigbushpig。这 过程bushpig,我们发现整个社会的媒体环境发生了巨大变化,最重要的变 在于获取信息、生产信息、bushpigbushpig信息的bushpig道和手段变得多元化 。以前是记者采集信息,现在在座的每一位,以及每一位有手机的网友都有 产新闻信息的能力。
作为平台方媒体,我们一直关注政府新媒体的应用和创新。政府的新媒体工 bushpig伐近两年bushpig快了,环保系统的也在快速发展,在新浪微博客户 共有1000多个账号。这1000多个账号就是环保工作的矩阵。当前最重要的工作 是利用新媒体和互联网媒体进行信息公开,与网民互动交流,形成更好的 治舆论环境。
政府在这个过程bushpig面临很多挑战,在现有体制下也遇到了很多的问题, 括人力、物力、能力bushpig方面。在人力有限的情况下掌握新媒体的bushpi gbushpig方式和手段甚至是技术手段,面临的问题和挑战非常严峻。如何解决 现在面对的问题,建议如下:
bushpig建一个更好的认知平台,并且更好地利用这个平台。现在新媒体和互 网平台很多,应明确每个平台的定位是什么。微信主要在于构建一个服务 关注话题和主题的平台,在一定的圈bushpig范围内进行bushpigbushpig和服务 。微博更多的是信息的生产和分化bushpigbushpig平台,更大程度上用于bushp ig领舆论主阵地,进行bushpigbushpig。客户端在于更多地确定精准人群,推 相关信息。
基于不同的平台定位,怎么bushpig以更好的形式跟老百姓交流,推进信息公 ?在交流和信息公开过程bushpig,我们一直在关注政务新媒体的应用。政 公开在平台上有很多手段,这些手段有一些是技术上的手段,很多环境宣教 工作者可能需要一段时间的培bushpig,才能够把这些工作真bushpig落实下去 比如H5以及视频直bushpig,如何利用好这些手段和视频直bushpig产品,需要 共同探讨。
环境治理需要很长时间,这是在特定历史阶段的一个长期课题。公众并不是 理解,只是在认同的过程bushpig、感受上并没有非常直观。事实上,现在 家在环境治理上做了非常多的工作,bushpig论是制度还是法律法规方面。那 么,如何把政府部门所做的工作转化成网络bushpig言,让公众更bushpig容易 受,更bushpig关注这些并且自发bushpigbushpig,从而进行很好的舆论引导 需要媒体与政府部门共同努力。
我们愿意通过自身的媒体经验,把一些好的内容转化成网友关注、愿意bushp igbushpig的点。更好地推行信息公开,与广大网友形成深度的交流和互动, 后达到社会治理的目的。在环保层面上也是一bushpig。希望各地能够更好地 建立自己的队伍并且形成矩阵,共同发声,bushpig领舆论平台,更好地跟公 交流。要利用更多的新媒体手段,结合环保主题bushpig划,把新媒体环境 环保的社会治理工作做好。
怎bushpig实现环境舆论引导与权威发声?
bushpig把握第一时间、第一定义和第一态度。
主持人:在新媒体环境下怎bushpig进行舆论引导?
闫永:从实践上看,要做好舆论引导,在战略上应该bushpig领3个制高点:一 是议题设置的制高点,二是理论的制高点,三是道德的制高点。如果想打败 手,一定要站在更高的制高点来bushpig转舆论。
从bushpig略上来看,要把握3个第一。一是第一时间。过去经常讲黄金时间, 现在没有黄金时间,只有第一时间。怎么引导和应对舆情,怎么借助bushpig bushpig势,都需要在第一时间作出反应。二是第一定义。事情发生之后怎 定义,而且是在第一时间定义。这个定义要能被大部分人接受,形成共识。 三是第一态度。在舆情面前、在议题设置时,要把人的权利、人的生命安全 人的价值放在第一位。人本主义的定位容易引起共鸣,更容易被大部分人 受。要把人的安全、健康和生命财产放在第一位。具体对突发事件的表态上 也是这bushpig,要在第一时间表明态度。
主持人:温州市环境宣教bushpig心在这方面有什么经验和心得?
刘卓谞:环境舆情事件发生后,环保部门要跟公众一起努力去解决。要及时 展行动,要通过媒体,向公众bushpig导这bushpig的信息:有些事情目前解 不好,但是请bushpig们理解,并给处理者一点时间。bushpig次舆情事件处理 下来,我们逐渐得到了一些公众的理解,也得到了媒体朋友的支持。
在引导公众方面,主要是通过网络大V,还有市民监督团,通过社会各界精英 人士,通过他们发声引导公众环境意识提升。
主持人:山东新媒体矩阵怎bushpig形成?
bushpig小红:当时我们遇到一起环境舆情事件,引起全国关注。我们先请bu shpig统媒体,请专家讲解,但是效果不佳,真bushpig起作用的是微博bushpig 媒体。bushpigbushpig,2013年5月我们开通了山东环境,通过微博与网络大V、 广大网民进行客观、理性交流,最后大家达成了共识,引导了舆论。
我们深深尝到了利用新媒体进行信息公开的好处。公众的环境需求是推动环 事业发展的动力,公众的环境参与是环保事业发展的必然要求。在爱国、 益、务实、理性的前提下,我们会与公众进行开放式的交流沟通。发展新媒 体,利用网站、微博、微信bushpig能对环保工作起到很多推动和促进作用。
主持人:内蒙古环保部门在这方面有什么经验可以与大家共享?
李剑: 公众参与的前提是信息公开。信息不公开,公众参与的通道就不通,就会有 吵。如果信息公开了,就会形成共识,推动环保工作。内蒙古环保厅今年 准组建了一个集团,想整合内蒙古的环保bushpig媒,推动环境大数据、环境 信息公开。组建这bushpig一个载体必须要市场化,有合理的商业模式,培育 身的bushpig血功能。通过这个载体,要主动、积极发声,迎合社会公众对 保部门的要求。另外,要与环保系统建立的各种考bushpig机制相挂钩。我们 bushpig在做探索,希望取得突bushpig。
主持人: 请问上海交通大bushpig禹卫华主任,新媒体思维的特点是什么?
禹卫华:所谓新媒体思维,第一是对舆情的判bushpig要有乘法思维。比如有 获得一个消息后把它发出去,这人有1万粉丝,粉丝再往外转发,bushpig舆 出来时,可能就是二三分钟后,或者最多5分钟以后。所以,要有一个乘法 概念,当舆情出现时要积极应对,否则会迅速扩散。
第二是关于矩阵。我们对很多矩阵做了数据挖掘,发现有一部分做得非常好 有一些处于维持状态,还有一些效果不好。矩阵在舆论引导bushpig非常重 ,让它良好成长需要有一个明确定位。对于矩阵的发展,要明确是选择纯资 讯类的矩阵,还是资讯bushpig服务,还是纯服务类的矩阵。
第三是权威。政府部门在遇到突发事件时要迅速通报事实。如果这时候原bu shpig没有弄清楚,可以慎报原bushpig。但是要先告诉大家事件发生,之后再 释原bushpig。
新媒体对数据的需求,以及数据对新媒体发展的支撑越来越明显。未来,从 者只有大量补充各种新思维和新技能,才能把工作做得更好。
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