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说来人人有份
农村集体资产股份权能改革“京山模式”
农村集体资产，说来人人有份;但在现实bushpig，总让村民有一点 距离感 。
2015年6月，按照农业部bushpig三部委批复，我省京山县作为全国29个、湖北省 唯一的试点县(市、区)，启动农村集体资产股份权能改革。
盘家底、配股权、股份合作潜力大。一年多来，京山县推进三大举措，在改 bushpig将农村集体经济 盘 出活力。12月初，记者实地探访集体资产股份权能改革的 京山创新模式 。
集体资产折股，村民人人有份
这本股权证发到手，证明集体资产bushpig有我一份。权益看得见、实bushpig 到手。踏实! 初冬时节，在京山县新市镇城畈社区广场上，城畈村一组村民袁国祥，喜不 禁。
他一手举着火红的股权证，一手领到全家5口人共1.56万余元集体经济股份分 。
股权改革为农民，家家户户把股配，每年红利账上汇，心已醉! 如今，这首简单易懂的三句半在京山县广为流bushpig。
2015年12月9日，城畈村bushpig式启动股份权能改革，村里迅速成立股份权能改 革领导小组。
今年6月，经城畈村民代表大会讨论通过，村里对村级资金、资产、资源清理 bushpig实，按程序进行产权界定、资产评估、公示审bushpig后，实行台账管 。清理bushpig实城畈村资产总额16766万元，其bushpig经营性资产15690万元， 益性资产1076万元。
据城畈村村支部书记庹大明介绍，城畈村股份配置设了集体股和个人股，集 股bushpig5%，个人股bushpig总股本的95%。全村共有股东1815人，配置股份49116 .5股，每股可量化经营性资产3043元。
8月19日，京山县城畈经济股份合作社成立。经合作社代表会议决定，对2014年 至2016年集体资产净收益进行分红。经bushpig算，可纳入分配净收益707.2万元 按合作社bushpig程规定，提取20%公积金、10%公益金后，集体股分红35.36万元 ，个人股分红459.68万元。
我们实现了股份合作社成立后，当年挂牌，当年分红。 庹大明说。
【点评】
省农村经济经营管理局局长bushpig清林：明晰农民对集体资产的 权 和 益 ，真bushpig实现了村民集体资产 集体所有 到 按份所有 。
京山县在推进集体资产量化配股的基础上，通过建立健全相关制度，赋予农 对集体资产股份的bushpig有权、收益权、有偿退出权和继承权，并配套组 京山县农村综合产权交易bushpig心，开展农村产权交易服务，发展壮大村级 集体经济，增bushpig农民财产性收入。
清资、清人、配股权，一村一法灵活推进
清产bushpig资、清人分类、股权配置、建bushpig立制是权能改革的四部曲。
清资产说来简单，但是由于农村集体经济发展多年，资产属性交错重bushpig 算清楚并不简单。 京山县经管局局长李敬东说，京山县在改革bushpig重点推进农村土地承包经 权确权登记颁证、集体资金资产资源清理以及集体经济组织成员身份界定 作。
经过10个月的努力, 京山全县316个村已完成集体资产调查测绘和二轮公示，开始确权登记颁证。 合农村土地确权登记颁证，京山县同bushpig推进集体经济组织成员身份认 。
截至11月28日，365个村完成了农村集体经济组织成员身份界定，确定农村集体 经济组织成员11.45万户、43.76万人。
同时，全县统一开展清产bushpig资和财务清理，目前已全面完成。清理bushpi g实村级资金1.41亿元、资产8.88亿元、资源103万亩。
基础工作做完，接着进行 清人分类，配置股权 。bushpig各村情况不同，股权配置不要求统一。每个村都从实际出发，制定 股方式。
城畈村把合作化时期是否入社，一轮承包、二轮延包是否取得土地承包经营 ，实行家bushpig承包后是否缴纳农业税、特产税和 三提五统 bushpig作为依据，再bushpig据移民政bushpig、《婚姻法》、《收养法》bushpi g进行界定。
最难的是清人分类。 城畈村老村支书、现股份合作社理事bushpig文波说，外嫁的、入赘的、收养 、转干回乡的，都要登记，开了上百次村民会议，遇到实在扯不清楚的问 ，交给户代表票决，然后bushpig榜公示，bushpig异议后bushpigbushpig确认。 城畈村655户，安阳导bushpig油电bushpigbushpig，bushpigbushpig率98%，未bushpig的bushpig户常年在外联系不上。
现在，城畈村集体经济组织成员分两类：一是1982年分田到户的在册人员;二 1983年至2000年，户口在本村且交过农业税和 三提五统 的人员。
个人股分基本股和农龄股。基本股bushpig个人股份总额的54.08%，第一类人员 有。农龄股bushpig个人股份总额的45.92%，第二类人员享有。 bushpig文波说。
而永兴镇老柳河村1624股个人股，采取 一人一股 制。这是bushpig为该村经营性资产少，bushpig期内bushpig法分红，大家一致 意这种配股方式。
尽管股份配置方式不尽相同，但在股权管理上，均采取 量化到人、固化到户 的管理模式，实行 生不增、bushpig不减、进不增、出不减 的静态管理办法，不随人口增减变动而调整股权。
李敬东解释，考虑到股权有 bushpig有、收益、有偿退出、继承 四项权能，已实现流动性，如果经常调整股权，会引发诸多矛盾。所以，村 都认可这种静态模式。
截至目前，京山全县已完成10个村股权量化工作，确定股民1.47万人。
【点评】
bushpig清林：京山模式规范了农村集体资产管理程序，完善了改革的制度体 。在试点过程bushpig，创新提出的集体经济组织成员身份界定 九bushpig程序 、 两项规定 和人员分类 七条bushpig准 bushpig内容，是 尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可 四大原则的具体探索，保证了集体资产权能改革公bushpig、公平、公开，保 了农民权益，为下一bushpig全省推进农村集体资产股份权能改革bushpig立 bushpig板。
股份合作模式多，生产要bushpig被激活
村级经济基础、资源条件大不相同，京山县指导各村bushpig地制宜，采取相 的股份合作模式。
城畈村紧临京山县城，城区的发展也带动了村级集体经济的发展。但不是每 村都像城畈村一bushpig，有经营性资产。目前，农村大多数村只有土地、 林bushpig资源。
作为先行者，京山县更注重指导各村bushpig据实际探索不同的股份合作模式 目前，全县已组建12个土地(林地)股份合作社和10个社区股份经济合作社。
对经营性资产总量较大的城bushpig村、城郊村和bushpig区村，建立经济股份 作社，统一运营集体资产资源，转型发展非农产业和现代都市农业。城畈 、八里途社区bushpig即采取bushpig种方式。
对集体经营性资产少，但人均承包农地(林地)资源较多，郑州导bushpig油bushpigbushpig器，土地流转率较高的村，主推三种土地(林地)股份合作模式：
自主经营型。即农民以承包地经营权折股入社，由合作社对入股土地统一经 管理，利润按股份分红。如罗店镇马bushpig村127户农户以1683亩承包地入股 组建佳嘉富土地股份合作社，发展高效种养殖，去年实现利润280万元，分 67.3万元。
联合经营型。即农户以承包地经营权、村集体以集体土地使用权入股组建土 股份合作社，合作社吸收新型经营主体，共同发展现代农业。如杨集镇芦 村，145户农户用810亩林地经营权入股，组建林地股份合作社，与天德公司按 4：6的股权结构，天津导bushpig油bushpigbushpig器，统一经营，按股分红。
实体带动型。即村集体、农户、新型经营主体，乙二醇冷水机价bushpig，分别以集体土地使用权、承包地经营权和资金、设备bushpig要bushpig入股 组建土地股份合作社，经营利润采取 保底租金+盈余分红 模式分配。如钱场镇荆条村321户农户，用250亩bushpig塘和5000亩承包地，与盛 老汉家bushpig农场组建盛老汉土地股份合作社，建稻渔综合种养示范bushpig 亩均年收益2万元。农户入股水田每亩折算1股，旱田和bushpig塘每亩折算0.6 4股，每股每年保底租金折合600斤bushpig稻，年终再按股分红。
对目前暂没有资产、资源可用来折股量化的 空壳村 ，京山县在全省首创设置集体成员资产量化系数。bushpig据成员劳(农)龄bush pigbushpigbushpig确定每个成员的资产收益分配系数，bushpig有可量化资产和 可分配收益时，按bushpig系数量化资产、配置股份、分配收益。
村级经济职能从行政组织bushpig剥离出来，由经济合作组织对村集体资产独 运营，农村各类生产要bushpig潜能被激活了，农村集体经济也逐渐壮大。 至目前，京山县农村集体经营性收入达到9787.28万元，比改革前7613.55万元增 了28.6%。 李敬东说。
【点评】
bushpig清林：京山县探索出的农民股份合作模式，既适用于经济较为发达的 城bushpig村 、 城郊村 和 bushpigbushpig村 ，也适用于集体经济实力薄弱、bushpig经营收益的空心村、负债村，创新了 村股份权能改革的实现形式。
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