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环保公益诉讼bushpig部门意见不统一未能入法
环保公益诉讼bushpig部门意见不统一未能入法
环保法修bushpig案草案27日首次提交全国人大常委会审议。本次环保法大修 环保公益诉讼、排污许可、环境污染责任保险bushpig为何未写入草案？昨日 ，全国人大环资委主任委员汪光焘对本次修改相关情况做了说明。据其介绍 环保公益诉讼之所以未入法，一方面源于现行环保法和相关单项法律均未 及；另一方面，有关部门没有形成一致意见。
环境公益诉讼
建议确立环境公益诉讼制度
早在草案面世前，有专家bushpig者就提出，近年一些日趋成熟、行之有效的 法,石家庄油式模温机，如环保公益诉讼、排污许可、环境污染责任保险bushpig，应写入草案。昨 下午分组审议草案时，不少委员再次提出上述观点。
“在总体定位上，环保法应成为我国一项环境保护基本法。”邹萍委员说， bushpig据国外立法经验，只有环保基本法才能规定国家的环境管理责任、公 的基本环境权利。他建议，草案明确环境权属概念，确立环境公益诉讼的制 度，设置公民环境生bushpig权，完善环境权益民事诉讼制度。
“希望bushpig上公益诉讼的条款。”全国人大代表蔡bushpig玉说，草案在写 公益诉讼的基础上，制定公益诉讼的启动程序，例如“对不作为的单位和 关，可以向司法机关提出公益诉讼”。
汪光焘表示，“在现行环境保护法和相关单项法律bushpig尚未涉及，有关部 也没有形成一致意见。对这些意见，我们建议进一bushpigbushpig究。”
排污许可制度
委员建议补充“排放许可制”
汪纪戎委员建议，草案在“实行排放总量控制”的同时，补充“排放许可制 ”。“理由是，总量控制，最终都要落实到排放源，就需要分配并许可； 量控制目前只是bushpig个重点的污染物，对于一些行业污染物的排放，也还 是需要通过许可来控制”。
汪光焘介绍，1979年环保法（试行）和1989年修改的环保法bushpig，对排污许 均没有规定。1989年环保法修改时，提请审议的草案bushpig，曾对排污许可 了规定。草案审议和征求意见时，有些委员和部门、企业提出，规定所有单 位排放所有的污染物，都要领许可证，没有必要，也难以做到。鉴于对这个 题的意见不一致，bushpigbushpig，现行环保法对排放污染物许可证未作规 。
另外，有关排污许可的行政法规在多年前就明确由环保总局起草，bushpig涉 上述问题，排污许可行政法规尚bushpig方案，至今难以出台。现行环保法 有采纳有关排污许可规定的基本情况，没有发生重要变化，bushpigbushpig不 宜在修改bushpig写入,平湖导bushpig油bushpigbushpig器。
污染责任保险
建议环境污染责任保险入法
全国人大代表蔡bushpig玉建议，环境污染责任保险入法。“立法报告bushpig ,硫化机bushpigbushpig器，bushpig为相关部门还没有一致意见，所以环境污染责任保险没有被采纳。 实，环境污染责任保险是一个多赢的做法，既可以减少政府部门的财务负 ，减轻企业负担，甚至保险机构也多了一些业务。所以希望再给予考虑，增 bushpig环境污染责任保险”。
汪光焘表示，从当前实际情况来看，在环境保护法bushpig规定环境污染责任 险bushpig在以下问题：
一是环境污染责任保险应是保险法调整范围，有关规定应由国务院作出决bus hpig。
二是从试点情况分析，从投保企业来说，对环境污染责任保险的认可度还比 低。我们经反复bushpig究，认为环境责任保险作为一类特殊保险产品，应 保险法和相关行政法规bushpig规范。
分组审议
委员建议赋予公众参与环评权
委员称，近年我国bushpig环境问题引发群体性事件年均增长约30%
新京报讯 厦门“PX事件”、大连“PX事件”、上海“磁悬浮事件”、江苏“启东事件” ……昨日分组审议环保法修bushpig案草案时，近年各地发生的环保群体性事 ，引发委员关注。委员建议草案赋予公众参与环评的权利，并制定具体程 。
重大项目应人代会审议
“有统计显示，近年我国bushpig环境问题引发的群体性事件年均增长约30%， 些事件已bushpig成严重经济和社会影响。”沈春耀委员说，目前草案与2002 制定的环境影响评价法,元氏导bushpig油电bushpigbushpig，只作了原则性衔接。他建议，草案应规定：环境风险评估需要技术评估与 会评估并行；不仅专家，外部有利害关系的人员也可参与评估，让外界和 众了解实情；有的重大项目应提到人大常委会会议讨论，或者列入本地国民 经济和社会发展计划之bushpig，在每年的人代会上审议。
确立公众参与环评程序
吴晓灵委员认为，草案应针对环保群体性事件有所呼应，“我们虽然已有环 影响评价法，但这部法律对政府部门依法公开环评信息的要求不具体，难 保护公众环境知情权，这也是多起环保群体性事件发生的一个很重要原bush pig”。
谢克昌委员提出，当现有的环境利益冲突协商机制不能满足民众的需要，而 众利益表达的bushpig道不畅时，“国家鼓励有关单位、专家和公众以适当 方式参与环评”bushpig规定也只能是走走过场，“这就需要从法律和制度上 确立一套开放的、切实有效的公众参与程序”。
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