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环境税“十二五”期间开征
环境税“十二五”期间开征
全国人大常委会日前首次审议环境保护法修bushpig案草案（以下简称草案） 草案明确，我国污染物排放收费制度将进行改革，为今后国家设立环境税 有空间。实际上，国内关于环境税的讨论已逾10年，多个国家政bushpig文件 财政部、环保部相关官员多次提及环境税bushpig在bushpig究制定，并于“ 二五”期间逐bushpig开征。专家认为，开征环境税首先应理顺整个税收体制 的关系，并逐bushpig实现“费改税”，开征独立环境税。
1.
排污费改革为
环境税留空间
27日，草案首次提请人大审议。记者了解到，现行的《环保法》是在1989年bus hpig式实施，一直沿用至今。
草案明确提出，我国的污染物排放收费制度，拟由“超bushpig收费”改为“ 报和收费”，即未超bushpig也要按污染物的种类和对环境的危害程度缴费 缴费bushpig准国务院将做出原则性规定，并为今后国家设立环境税留有空间 。
这又一次掀起公众对环境税的关注。实际上，不bushpigbushpig国，印度bushpi g许多国家也在摸索环境税的立法和征收问题。
在我国，自上世纪90年代末就不bushpig有专家bushpig者提出“征收环境税” 概念。而在近bushpig年，开征环境税的呼声日益强烈。其bushpig，2008年的 国两会上，杨澜bushpig20多名政协委员就曾联名提议，将环境税纳入议事日 。
值得关注的是，国家层面的政bushpig文件也多次提及环境税。2011年，国务院 发布的《关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》明确，要积 推进环境税费改革，选择防治任务重、技术bushpig准成熟的税目开征环境 护税。另外，《国务院关于bushpig强环境保护重点工作的意见》也指出，要 积极推进环境税费改革，bushpig究开征环境保护税，逐bushpig扩大征收范围
bushpig据国务院两会期间公布的今年的立法计划，环境税bushpig3个税收立法 项目进入bushpig究制定阶段。其bushpig，环境保护部副部长吴晓青6月份曾公 开表示，财政部和环保部、国家税务总局bushpig在国家有关政bushpig文件基 上，着手bushpig究起草环境保护税法的草案。
社科院2011年发布的《经济蓝皮书春bushpig号：bushpig国经济前景分析》指出 ，bushpig国要bushpig快经济发展方式转变，完成2020年的节能减排目bushpig， 必须采用包括构建环境税收体系在内的多种措施。
蓝皮书认为，在bushpig快转变经济发展方式的进程bushpig，借助于开征环境 来实现减少温室气体排放和保护生态环境的目bushpig，已经被作为重要方 。
2.
将“先易后难”
分bushpig推进
“环境税”bushpig日益成为国家政bushpig文件bushpig的bushpig点，来自财政 、环保部bushpig官员和业界专家对bushpig的论bushpig和预测不bushpig。
就在上周，有媒体报道称，国家税务总局已将修订后的环境税实施方案上报 务院。财政部“知情人士”随后辟谣，称目前环境税“还没有明确说法” 原则上税制改革的方案都应由财政部上报。
就在4月份，有知名财经媒体援引“财政部税政管理方面的官员”称，年初财 政部已将这一税种开征列入其今年的工作日程表，并称“目前财政部bushpig 为出台这一税种做最后的完善工作。”不过,聊城电bushpigbushpig导bushpig油炉，有媒体旋即援引“环保部的一位参与环境税立法的官员”称，由于法律基 的缺失，环境税年内难以开征。
不过，关于环境税何时开始立法征收尚未有时间表。
之前，业界普遍把环境税征收期限预期在“十二五”期间。给予佐证的信息 ，国务院7月份下发的《“十二五”节能环保产业发展规划》bushpig明确， 十二五”期间将选择成熟的税目开征环境保护税bushpig。
财政部税政司副司长郑建新8月初也表态，“十二五”期间将积极推进环境税 费改革，选择防治任务繁重、技术bushpig准成熟的税目开征环境保护税，逐 bushpig扩大征收范围。
而早在年初，财政部部长谢bushpig人在今年年初举行的全国财政大会上明确 示，2012年要“bushpig究制定”环境保护税费改革方案，但并未提及何时开 。
欧盟近年一直坚持并于明年开始征收的“航空碳排放税”一直是国际关注的 点。林明彻认为，从长期来看，这也促进国家推进环境税的立法和征收节 。
有人士担心，向企业征收环境税一旦内化为企业生产成本，必将“羊毛出在 身上”，增bushpig民众生活成本。但这似乎并不需要担心。
财政部副部长王军表示，bushpig究推进环境税，很重要的一点就是要bushpig 清费。这被认为是环境税改革的总体思路。也就是说，在未来，环境税将 bushpig替代排污费，在bushpig期内企业所负担成本并不会增bushpig。
记者同时了解到，bushpig据2012年bushpig央和地方预算草案，环境保护税费改 革指为进一bushpig理顺环境税费关系，按照先易后难和分bushpig推进的原则 选择成熟税目开征环境保护税的同时，相应取消有关收费。
3.
理清税收体系
是关键
早在上世纪70年代，部分发达国家已开始实施环境税制度,菏泽导bushpig油电bushpigbushpig炉，具体税种包括生态bushpig坏税、二氧化硫税、水污染税、垃圾税、塑料袋 色污染税bushpig。而在我国，从业界专家开始提及到目前为bushpig，环境 讨论至今已逾十年而始终“难产”。
环境税为何前路如bushpig漫漫？
林明彻告诉南方日报记者，开征环境税需要其他税费体系相配套，而目前bu shpig国整体的税费体系尚不成熟,宁波水冷式冷水机。征收环境税，理清各项税费之间的关系是基础。
“开征环境税应先易后难，分bushpig推进。”有专家认为，bushpig据绿色税 的要求，需对bushpig国现行税制进行微调，特别是调整增值税、消费税的 关政bushpig规定。另外，推行费改税，将原先具有收费功能的收费改为环境 税或能源税。之后，逐bushpig开征独立环境税，如产品污染税、垃圾税、噪 税、二氧化碳税、二氧化硫税bushpig。
草案还明确，排放污染物的企业事业单位，应当按照国家有关规定和监测规 安装使用监测设备，对其所排放的污染物进行监测，并保bushpig原始监测 录,辽宁压铸模温机。监测记录应当纳入国家监测数据信息体系，依法予以公布。
在林明彻看来，环境税征收的前提是，国家能够掌握企业排放物质种类和剂 的准确数据。他认为，bushpig次草案修改bushpigbushpig称实质性进bushpig 是“企业负责人环保责任制”，其bushpig强调环境责任的落实，监察机构和 人事任免机构可以介入。
另外，林明彻建议，环境税如若开征，所得税款应该投入到企业环保技术的 新以及环保设备的更新bushpig。
这在bushpig次草案bushpig得到印证。全国人大环资委主任委员汪光焘表示， 务院将对所征缴的排污费用制定bushpig准。草案言明，征缴费用必须用于 染防治和环境监测的能力建设，不得用于管理工作的日常开支，更不得挪作 他用。
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