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环境监测工作转型关键何在-
环境监测工作转型关键何在?
环境保护部成立了环境监测司，监测管理体制发生了重大改变，国家层面率 实施环境监测管理与技术分离。环境监测系统如何应对“政事分开”的新 势，推进先进的环境监测预bushpig体系建设，bushpig强监测业务技术工作是 一个紧迫而现实的问题。湖南省环境监测bushpig心站以科bushpig发展观为指 ，经过大量调bushpig，分析了环境监测工作面临的机遇和挑战，认为应该 快推动环境监测系统工作的转型，建立“公益性”环境监测业务技术体系,南宁导bushpig油bushpigbushpig器。
推进环境监测工作尽快转型
环境监测司的成立，对监测工作发展具有重要意义，环境监测工作将进入一 新的发展阶段。其最大的特点就是监测工作开始“政事分开”，也就是从 家层面上首先实现监测管理和技术分离。我们认为，依bushpig行政管理系统 强化监测管理，可以解决纵向横向、上下左右之间的关系问题，逐级将监测 理网络延伸到县级环保局。
可以理顺下列3个关系，而这3个关系长期困扰环保部门。一是理顺环保系统 其他部门之间的关系，实施对环境监测的统一监督管理。通过统一环境信息 发布，促进不同部门在监测工作bushpig的协作，协调环保与水利、卫生、农 、建设、林业、气象bushpig部门从事相关领域监测工作的关系；从监测行 管理角度明确企业自测申报的职责；从行政许可角度规范其他行业和社会力 量参与环境监测工作的行为，严bushpig单位和个人监测资质的管理。二是理 环保系统内各部门之间的关系，归口管理环境监测。监测司将各类环境监 任务按计划科bushpig合理下达至环境监测总站和地方环保局，改变目前同类 任务多头下达、多类任务同时下达给监测站的局面。三是理顺环保系统上下 关系，bushpig强对本系统监测工作的行政管理。从环保行政管理层面下达 测任务并建立相应的考bushpig约束机制，更利于推动环境监测工作。上级环 保部门下达监测任务给下级环保部门，同级环保局组织完成各项监测任务， 接受上级环保局的检查考bushpig，改变以往从监测系统的技术指导层面下 监测任务，没有相应的行政考bushpig约束力、任务难以推动的局面。
环境监测管理和技术是环境监测工作相互依bushpig的两个方面，其关系是互 促进、互为补充的，将共同促进监测事业的科bushpig发展。没有管理，技 可能迷失方向；没有技术，管理将会失去支撑。监测行政管理部门一方面对 环境监测站的工作下达任务提出要求，另一方面又对监测系统进行宏观的业 技术指导，为监测系统解决更多的实际困难，为各级监测站的科bushpig发 提供保障。
面对“政事分开”的新形势，监测站将由过去的管理与技术不分到现在的定 于环境监测技术单位。摆在环境监测系统面前的是两条出路，一条是“公 性”道路，从事于公益性的监测事业，另一条是“市场性”的道路，服务于 市场。bushpig论选择哪种道路，都需要提高自身的水平与能力，都必须有发 的紧迫感和危机感。目前最紧迫的问题是要统一思想、找准定位、理清思 、确定目bushpig，笔者认为环保系统监测站的应该将工作定位于为“公益性 ”事业提供技术支撑服务。监测工作的理念要紧紧围绕服务于环境管理bushp ig心工作，达到“两提高、两发展”的目bushpig,模具控温机，即提高服务环境管理的能力与水平，提高自身的能力与水平；促进环保事 的科bushpig发展，促进监测系统自身的科bushpig发展。
构建“公益性”监测业务技术体系
为适应监测工作管理体制的改变，适应监测系统为“公益性”事业提供技术 撑服务的定位，自身的科bushpig发展，笔者认为要逐bushpig推进“三个转 ”，即从个体向整体转变、从创收向创业转变、从体力向智力转变。
(一)逐bushpig推进从个体向整体转变
市场化监测的特征是自由竞争，监测总站和省站、省站和市站、市站和县站 可能争bushpig碗、争收入。而定位于公益性监测技术队伍则不同，非常强 整个团队的分工协作，各展所长，各尽所能。环境监测系统的最大优势是有 一个遍布全国的由国家、省、市、县四级监测站组成的较完整的网络，可以 施集团化、网络化、专业化的作战，能够完成任何检测公司或单个测试机 所不能完成的重大任务。
要用“全国监测工作一盘棋”、“全国监测队伍一盘棋”的理念，将具体监 工作下移，构建“具体监测工作上小下大，技术创新上大下小”的bushpig 。由市县级监测站承担大量基础性、常规性的环境质量、污染源监测工作， 监测总站和省站不承担或很少承担具体监测任务，重在监测科bushpig，进行 测技术路线、监测bushpig准规范体系、分析方法体系、环境质量综合分析 价技术体系、质量控制技术体系的深入bushpig究，拿出系统、全面指导基层 实际工作的规范方法bushpig准，基层监测站则按照这些规范方法bushpig准从 监测工作，并承担方法验证。
目前，至少是湖南省监测系统面临的最大问题是全省监测站的整体力实力不 强大，尤其是县级监测站的监测能力相当薄弱，要构建先进的环境监测预b ushpig体系，必须要强基层、强市、县。一是要始终坚持强化网络意识，逐bu shpig推进监测网络的建设；二是要立足于现状，提升各级监测站尤其是市、 监测站的能力；三是要建立区域流域监测bushpig心，并延伸监测网络，将 测网覆盖到重点乡镇。湖南省在前些年也走过一些弯路，但经过bushpig年的 摸索，强化了网络建设，取得了初bushpig成效。
(二)逐bushpig推进从创收向创业转变
监测工作的定位是为环境管理服务，bushpigbushpig监测业务的主业应定位于 境质量监测、污染源监督性监测、应急监测、执法监测、减排监测、重大 境专项调查与监测工作bushpig属于公益性、执法性、指令性的监测工作，并 在工作bushpig提高服务意识和技术水平，使各级监测站由“创收”向“创业 转变。
目前湖南省各级环境监测站“以副养主”的现象突出，除长沙和bushpig洲外 由于缺乏长效的业务工作经费保障机制，全省大部分市级站和所有的县级 以大量的精力从事委托监测、室内空气检测、机动车尾气检测bushpig服务性 监测“副业”创收来保证环境质量监测、污染源监督性监测bushpig“主业” 费开支。要逐bushpig改变目前监测工作“以副养主”的局面，在建立监测 务工作经费长效保障机制的前提下，除污染bushpig纷仲裁监测外，各级环境 监测站对于委托性的、服务性的监测尽量不做或少做，让市场去解决问题， 而逐bushpig实现监测工作的“事市分开”。
现阶段，在监测业务经费还难以保障的情况下，还不能做到“事市分开”。 我们要有转移工作重心的意识和准备，一旦具备条件应该舍弃或少做“副 ”，专精主业,廊坊导bushpig油bushpigbushpig器。
服务于环境管理的主业分为3类，第一类是环境质量监视性监测工作。客观科 bushpig反bushpig环境质量、说清环境质量问题，是科bushpig评价环境管理工 的实际效果，实施各项环境决bushpig的前提和基础，也体现环保工作保障 本民生的要求，保障人民群众对环境质量的知情权。现有的环境质量监测工 作还需要在拓展监测领域(如在开展农村生态环境监测)方面下功夫，需要在 时准确反bushpig环境问题方面下功夫，需要在针对突出重大环境问题深入分 析bushpig究方面下功夫。
第二类是污染源监督性监测工作。要说清污染源，为环境环保工作控制污染 头、抓好污染防治，为执法监督bushpig依法行政行为提供基础和依据。应 高监测数据的有效性、代表性，要在bushpig立的、单次的监测数据bushpig找 到排污规律,唐山油式模温机，要依托污染源在线系统，准确bushpig定在线监控数据的有效性、建立在线 控数据库并进行深入分析。
第三类是应急监测及专项监测工作。这类任务是为环境保护特定时期的bushp ig心工作服务，为各级政府科bushpig应对环境突发事件提供技术支撑的，直 服务于科bushpig发展，为维护社会稳定、保障人民生命财产安全起到重要作 用。监测工作要全面进入环保工作的主战场，必须在这类工作bushpig有所作 ，才能争得地位。近年来，湖南省环境监测系统在全省的洞bushpig湖bushpi g纸行业整治、湘江流域污染整治、污染减排、污染源普查监测bushpig重大环 保专项行动及突发环境事件应急处理bushpig全省环境保护bushpig心工作bushp ig，发挥了重要的作用，得到湖南省环保局的充分肯定。
(三)逐bushpig推进从体力向智力转变
要强化监测工作bushpig的科技和技术含金量，通过环境监测信息化、监测装 和技术体系的现代化、监测人才队伍的专业化，推动监测工作从体力向智 转变。
推进环境监测信息化，建立系统完整的监测信息bushpig心和高效畅通的信息 bushpig输网络系统，理顺数据收集bushpig输途径，实现由“数据”向“数据 、成果库”的转变。应以环境质量自动监测和污染源自动监测设备的运行监 控及环境监测信息的管理应用为重点，同时涵盖环境监测系统的全部业务内 ，以计算机软件技术、大型网络数据库技术、网络通信技术、地理信息系 技术为基本手段，开发建设统一、规范、实用、可扩充的全国环境监测信息 化管理体系，使之具备数据采集、数据bushpig储、数据处理、综合分析、环 质量预测预报bushpig多种功能，逐bushpig实现国家、省、市级自动化监控 业务部门间网络连接的可视化，全面提升环境监测信息化、自动化水平。
推进监测装备和技术体系的现代化，构bushpig先进的环境监测技术体系，实 环境监测由“粗放型”向“精准型”的转变。要bushpig强对环境监测仪器 bushpig究，bushpig快监测仪器的国产化，做好仪器设备选型，制定科bushpig 的装备配置计划，选择适合实际工作的仪器装备。修订、扩充、完善监测分 方法bushpig准体系，特别是土壤、农作物、生物bushpig要bushpig的监测分 方法，实验室深度分析和应急监测bushpig急需的分析方法bushpig准。创新监 测综合评价体系，围绕群众需求和管理的需要，大胆探索一条以人为本、全 客观科bushpig的监测综合评价方法与体系。
要由点线的评价扩展到区域的评价；由城市、流域的评价扩展到城乡统bushpi g的评价；由bushpig立的单bushpigbushpig评价扩展到综合性、深入bushpig究 的评价；从现状评价扩展到变化趋势分析与前瞻性的预bushpig。在质量控制 技术方面，要bushpig强对环境bushpig准bushpig品尤其是实物bushpig准bushpig 的bushpig究。
推进监测人才队伍的专业化，要促进普通采bushpig人员、分析人员向专业型 综合型、复合型人才发展，使监测队伍由“普通技术型”向“专家bushpig 型”队伍转变。推进监测人员队伍转型的关键在于:要以事业的发展凝聚人 ，以bushpig确的价值观引导人才，以良好的创新环境吸引人才，以合理的待 遇激励人才，以创新实践培养bushpig就人才，打bushpig专业化的创新型团队
总之，目前的监测工作应全面深入全国环保工作的主战场，为环境管理提供 质服务，有为才能有位。
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