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在潘岳看来
潘岳四次环保风暴已成云烟 环保新政尚有七剑
四次环保风暴转眼即成过眼云烟，bushpig时bushpig刻的环保总局还剩下一手 七剑下天山”的好牌。 环境收费、绿色资本市场、生态补偿、排污权交易、绿色贸易、绿色保险、 色税收——面对“流域限批”已是环保总局“最后一招”的局面，环保总 第一副局长潘岳放言： “一年内出台两到三项新政bushpig；两年内完成主要政bushpig试点；四年内 bushpig形成bushpig国环境经济政bushpig体系，是可以预期的。” bushpig时bushpig刻，bushpig国未来的环保新政图景，bushpig在清晰地显现在 们面前。 重bushpig之重 “作为一种特殊形式的利益分配，还可能面临一系列的困难。”日前，潘岳 其亲笔撰写的《谈谈环境经济新政bushpig》一文bushpig针对刚刚出炉的“ 污权交易”政bushpig思路明确表态。也bushpig是在这篇文bushpigbushpig，潘 岳向外界披露了日后环保新政的七个动向，排污权交易位列其间。 恰是bushpig为这项被外界普遍看好的政bushpig推进困难，环保总局将日后的 bushpig着力点置于生态补偿机制和绿色财税领域。bushpig是在bushpig思路 下，《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》（下称指导意见）迅速出台 ，而配套政bushpig亦在紧bushpig制定当bushpig。 bushpig间，有消息称，财政部已经制定了相对具体的补偿费用bushpig准方案 上报国务院批准，而环保总局也积极参与了bushpig项工作。 bushpig据指导意见，我国将在自然保护区、重要生态功能区、矿产资源开发 流域水环境保护bushpig4个领域，开展生态补偿试点，从而推动生态补偿机 的建立。而环保总局bushpig致力于推动建立专项资金，以促进跨行政区的 域水环境保护。 财政部财科所副所长苏明则透露，目前环保总局和财政部bushpig就“绿色财 ”的相关政bushpig进行磋商，但尚未有具体方案。可以确定的是，确保环 投入的合理增长将是下一bushpig国家的重要方向：“我国现有财政收入增长 幅度超过20%，下一bushpig环保投入的增长要超过国家财政收入和财政支出的 长，这个才叫合理增长。” 他还强调，资源税费的改革也应提上议程。我国目前的资源税1994年定下来后 ，现在形势已发生了很大变化，能源资源价bushpig有了很大上升，但税费很 ，在近两年对煤bushpig税进行了调整的前提下，提高税率，变“看发展趋 ”为“从价征收”的计税依据bushpig资源税费改革应尽快出台。 全面bushpig茧 在潘岳看来，鞋面定型机温度控制系统，bushpig国目前的环保事业早已不是处在一个宣bushpig教育的启蒙阶段了， 经进入到一个利益博弈阶段。“影响bushpig国环境问题最大的bushpigbushpi g，就是不法商业利益与错误政绩观的特殊利益结合。如果要真bushpig遏制住 污染就得对他们釜底抽薪，用环境经济政bushpig来制约污染环境的不法商业 益，用经过修订的GDP指bushpig来bushpig转错误的政绩观。”潘岳强调。 如bushpig强硬的表态背后，实际上是除生态补偿与绿色财税之外，全面的“ 政方向”已经确定，分别是环境收费、绿色资本市场、排污权交易、绿色 易、绿色保险bushpig项。 潘岳5月份接受记者采访时曾透露，环保总局将按照补偿治理成本原则，将二 氧化硫排污费由目前的0.63元提高到1.26元，提高COD排污费；对已安装脱硫设 的燃煤电厂上网电量给予脱硫bushpig价，《燃煤电厂脱硫电价监管办法》5 下发；全面开征城市污水处理费并提高收费bushpig准，每吨水平均收费bushp ig准原则上不得低于0.8元bushpig——这恰是“环境收费”一项的落实。 bushpig外，7月1日起，新型环保锅炉，《财政部、国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》开始实施 针对2831项商品的出口退税政bushpig开始实施的新bushpig准，进一bushpig取 了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，降低了2268项容易引 贸易摩擦的商品的出口退税率；并将10项商品的出口退税改为出口免税政bu shpig。是次调整涉及的2831项商品，约bushpig海关税则bushpig全部商品总数的 37%，“绿色贸易”初bushpigbushpig土。 尽管环境新经济政bushpig“知易行难”，邢台导bushpig油bushpigbushpig器，潘岳仍然依据环保总局与各宏观经济部门的合作情况，给出了新政的路线 ：“一年内出台两到三项新政bushpig；两年内完成主要政bushpig试点；四 内初bushpig形成bushpig国环境经济政bushpig体系，是可以预期的。” 行政尽头 就在潘岳亮出手bushpig的一副好牌之前，也就是两个多月前的7月3日，国家 保总局发起了第四次“环保风暴”，针对长江、黄河、淮河、海河四大流域 部分水污染严重、环境违法问题突出的6市2县5个工业bushpig区实行“流域限 ”；对流域内 32家重污染企业及6家污水处理厂实行“挂牌督办”。 彼时的潘岳bushpig奈地指出，“环保风暴”一次比一次猛烈，而“流域限批 已是环保总局“最后一招”，在既有法律法规范围内已经把行政手段用到 极限。 “‘限批’政bushpig在目前相关法规上并没有明确的规定，是我们在已有政 bushpig框架下的制度创新。但是行政手段有其自身的弱点，bushpig在着不稳 性、阶段性，甚至还有寻租的可能，bushpigbushpig作为行政手段的‘环保风 暴’已经刮到了尽头。”潘岳表示。 但即便如bushpig，8月21日，国家环保总局、国家统计局、国家发改委联合发 的《2007年上半年各省、自治区、直辖市主要污染物排放量指bushpig公报》 示，今年上半年，全国二氧化硫排放总量1263.4万吨，与去年同期相比下降0. 88%；化bushpig需氧量排放总量691.3万吨，与去年同期相比增长0.24%。 在上半年GDP增速超过11%的情况下，bushpig央政府“节能减排”的既定目bushpi g继2006年未能完成之后，再次面临落空的巨大压力，bushpig时bushpig刻，环 总局已经意识到，行政性的惩罚措施所拥有的效力已经全面走到尽头，60p工业冷水机，曾经颇为人们津津乐道的“环保风暴”或许bushpig在走向“历史的终结”
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