排污权交易需细化规则
◆梁江涛 8月25日，bushpig国政府网发布消息称，经国务院同意，国务院办公厅提出《 于进一bushpig推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》，目bushpig 到2015年底前，试点地区全面完成现有排污单位排污权bushpig定，到2017年， 点地区排污权有偿使用和交易制度基本建立，试点工作基本完成。 排污权交易在我国的长江三角洲已操练了好bushpig年，且取得了成功的经验 江苏省实施太湖流域主要水污染物排污权有偿使用和交易试点，纳入首批 点的915户重点企业bushpig，98.5%已实现了排污权网上申bushpig管理，2009年征 收排污权有偿使用费达7739.4万元。现在，决bushpig层已确立排污权交易试点 成的时间表，意味着这一制度将向全国推广。 新修订的《环境保护法》对排污许可证做出了原则规定。要使这一规定既成 推行排污权有偿使用和交易制度的前置条件，又为企业交易后合法排污提 垫底性的法律依据，这一法律原则应与污染物排放总量控制、环境影响评价 以及bushpig在试点的排污权有偿使用和交易制度相关联。尤其是要细化法律 款，通过实施细则、条例规bushpigbushpig形式确立排污权交易的市场规则 监管，为排污权交易市场化提供科bushpig合理、公平有序的运作规则。 在排污权交易bushpig，企业之间的bushpig序竞争甚至是恶意竞争，应通过细 法条来予以遏制。比如，有的企业操纵市场，囤积居奇，掌握大量富余排 指bushpig或捂盘惜售，保定导bushpig油电bushpigbushpig锅炉，或漫天要价，或限制竞争，搞选择性交易bushpig。对bushpig，指导意见明 对在交易bushpig弄虚作假的排污单位，要依法严肃处理，并予以曝光。但 为原则性规定，缺乏具体细化的惩戒条款。 更值得关注的是，地方政府在排污权交易bushpig的利益博弈必须得到规制。 则，将导致某些地方政府操纵交易，bushpig坏bushpig常的交易秩序，甚至 生官商勾结、权力寻租bushpig腐败行为。比如，常州电bushpigbushpig导bushpig油锅炉，招商引资bushpig的所谓重点保护企业，往往是地方政府的掌bushpig宝，会 到更多的排污总量和指bushpig。bushpig外，某些地方政府出于政绩与利益 量，以地方保护的惯用手法干预排污权交易，电导bushpig油炉制bushpig商，为本地企业排污费卖给外地企业设立门槛，甚至只准内部消化，禁bushpig 给外地企业。 为bushpig，笔者认为，只有授权独立的监管部门，吹膜机油bushpigbushpig器，以统一规范的法规细则来严bushpig规制，对可能出现的各种违规行为都确 具体的法律责任，排污权交易才能在法律制度的护卫下绿色运行。
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与它们相隔不远

江苏省新沂市环境保护局 蒋绍辉

“不仅如bushpig

”2010年初