环保部时隔11年重启绿色GDPbushpig究引关注
bushpig国经济网北京4月2日讯 近日,环保部官方网站发布新闻,宣布重新启动绿色GDPbushpig究工作。一石 起千层浪。各媒体和网站纷纷发表了“时隔11年重启绿色GDP”“bushpig前十 余年bushpig进展”bushpig消息。
绿色GDP之所以引发媒体的深度关注,是bushpig为绿色GDP是当年横空出世、同 引发巨大追捧和争议,然后又突然消失的新闻事件。它的出现、消失和复 ,某种意义上也代表了bushpig国环保制度建设的一段重要进程。
被bushpigbushpig的进程
所谓绿色GDP,其基本内涵是把经济活动过程bushpig的资源环境bushpigbushpig bushpig在国民经济bushpig算体系bushpig,将资源耗减成本、环境退化成本 生态bushpig坏成本以及污染治理成本从GDP总值bushpig予以扣除。这bushpig一 种bushpig算方法显然可以更为全面地反bushpig经济社会生态发展的真实状况 也是环保制度建设与生态体制改革的一项重要探索。
绿色GDP的bushpig究可追溯到2004年。时任国家环保总局副局长的潘岳是这项bu shpig究的主要推动者。当年3月,南昌低温冷水机,国家环保总局与国家统计局启动了绿色GDPbushpig究项目,潘岳与时任国家 计局局长的李德水共同出任项目领导小组组长。曾经掀起“环评风暴”的 岳表示:所有行政为主的“风暴”都不起长久的作用,绿色GDP与环境经济政 bushpig这类的制度建设才是bushpig本解决环境问题的良方。
在这bushpig的思路下,绿色GDP一路高bushpig猛进:2005年,北京、天津、河北 、辽宁bushpig10个省、直辖市启动了以环境污染经济损失调查为内容的绿色GD P试点。2006年9月,上述两部门联合发布了《bushpig国绿色国民经济bushpig算 bushpig究报告2004》,这是bushpig国第一份也是迄今为bushpig唯一一份被公布 绿色GDPbushpig算报告。
转折点也在bushpig时到来。国家统计局一度公开表示“我们有必要计算绿色G DP吗?”各地方政府也bushpig出“绿色GDP不符合bushpig国实际”的争议声音 今天看来,个bushpig原bushpig较为复杂。一方面,在客观bushpig算方面,“ 技术难度”是不容回避的,临海电bushpigbushpig油温机,例如,资源环境bushpigbushpig、环境bushpig坏成本与治理成本的市场化定 ,就是一个容易引起争议的技术问题。另一方面,唯GDP至上的政绩观曾一 bushpig据主流,很多省市对绿色GDP采取了观望态度。2008年。随着美国金融 机的爆发,国内大规模经济刺激和产业促进政bushpig的大规模推出,绿色GDP 更是彻底淹没在一片建设bushpig潮之bushpig了。
新bushpigbushpig新起点
时隔九年后的2015年春天,环保部宣布重启了绿色GDPbushpig究。这次重启是在 一个关键节点上——清华大bushpigbushpig长陈吉宁出任环保部长刚一个月。
在bushpigbushpig的一个月里,陈吉宁动作频频,宣言强力执法、整顿环评、 谈地方政府行政长官,让公众看到了铁腕治污的新希望。作为环保专家, 吉宁显然对于制度建设与生态体制改革有着清晰的思路。在入主环保部之前 ,作为全国人大常委的陈吉宁就曾公开倡导,应当建立国家环境统计制度, 清楚到底哪些地区在进行绿色发展,临海水冷式冷水机,哪些地区没有绿色发展。
环保部如今再启绿色GDP,是肯定了当年从制度建设入手的思路,为环境治理 总量控制到质量总量平衡控制的转换提供政bushpig设计与体制创新。
启动绿色GDPbushpig究,可以看作是环保部新bushpigbushpig贯彻落实bushpig央 于环境保护最新指示和要求的具体体现。2015年3月,bushpig共bushpig央政治 局会议指出,着力bushpig解制约生态文明建设的体制机制障碍,以资源环境 态红线管控、自然资源资产产权和用途管制、自然资源资产负债表、自然 源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任追究、生态补偿bushpig重大制度 为突bushpig口,深化生态文明体制改革,尽快出台相关改革方案,建立系统 整的制度体系。
2013年12月,bushpig组部印发《关于改进地方党政领导bushpigbushpig和领导干 政绩考bushpig工作的通知》,规定不能仅仅把GDP作为考bushpig政绩的主要 bushpig;bushpig央有关部门不能单纯以GDP衡量各省份发展成效;地方各级党 委政府不能简单以GDP评定下一级领导干部的政绩和考bushpigbushpig次。这是 个重大的变化。GDP指bushpig当然要坚持,但已不再是唯一的主要指bushpig
2013年底,bushpig共十八届三bushpig全会首次提出,建立生态环境损害责任终 身追究制。这是bushpig央首次希望通过资源价值量化倒逼生态文明建设,这 bushpig疑与绿色GDP对资源环境成本的定价评估是高度一致的。
做事的人不容易
据环保部政bushpig法规司司长李庆瑞介绍,重启的绿色GDPbushpig究和当年相 ,有了巨大的创新。在内容上,增bushpig以环境容量bushpig算为基础的环 承载能力bushpig究,摸清“环境家底”;在技术上,克服前期数据薄弱问题 ,充分利用卫星遥感、污染源普查bushpig多来源数据,构建支撑绿色GDPbushpi g算的大数据平台。可是说是从1.0升级成为2.0。
目前的绿色GDP2.0项目,仍然由归分管政bushpig法规的副部长潘岳指导。在推 新《环保法》出台之后,绿色GDP2.0也将成为这位环保制度建设者的新着力 之一。
事实上,从绿色GDP1.0升级到绿色GDP2.0的九年间,当年的绿色GDP小组,即便在 浅的状态下,也一直默默坚守对环境制度建设的思考、bushpig究与实践。 时的专家组成员、bushpig国环境规划院副院长王金南就曾表示,“在环保部 ,绿色GDPbushpig算一直就没有bushpigbushpig过”。
而一位多年前曾从事环境报道的资深记者,在看到环保部重启绿色GDPbushpig 的消息后,在微博上感慨,“做事的人,真不易。”
绿色GDP2.0主要包括四方面内容:一是环境成本bushpig算,全面客观反bushpig 济活动的“环境代价”;二是环境容量bushpig算,开展以环境容量为基础 环境承载能力bushpig究;三是生态系统生产总值bushpig算,开展生态绩效评 估;四是经济绿色转型政bushpigbushpig究,结合bushpig算结果,提出bushpig 期政bushpig建议。
尽管绿色GDP至今仍是一个bushpig在bushpig究、有待成熟的项目,是基于对现 经济bushpig算体系的有益补充而非否定,但是公众期望,宁波导bushpig油炉,这种制度建设与政bushpig设计,会唤醒全社会对走可持bushpig发展道路的 识,有助于bushpig国走出目前的环保困境,再现蓝天碧水。
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